Tři úkoly pro ministertvo práce

19. 03. 2015 | 21:06
Přečteno 4784 krát
Stále více mě fascinuje, jak se velmi samozřejmé a jednoduše sdělitelné věci mění na prahu státní správy v "mission impossible". Nejhorší je, že Vám na ministerstvech skoro všichni říkají, že ví, že to je zoufalé, ale že s tím prostě nelze nic dělat.

Počet nezaměstnaných registrovaných úřady práce sice klesá, ale jde to ztuha. Podobně vysoká nezaměstnanost, jakou zde máme dnes, tu byla i na přelomu let 2010/2011. Tehdy ovšem vrcholily důsledky ekonomické krize. Únorových 548 117 nezaměstnaných registrovaných na úřadech práce je na české poměry vysoké číslo. Za současný klesající trend můžeme děkovat hlavně hospodářskému růstu v Německu a většině zemí Evropské unie. A kdyby dnes nebylo kolem 80 tisíc lidí umístěno na pracovních místech dotovaných nástroji aktivní politiky zaměstnanosti, mimochodem také z peněz EU, byl by údaj o počtu nezaměstnaných ještě hrozivější. Nezaměstnaných déle než jeden rok máme dnes dokonce nejvíce v historii, necelého čtvrt milionu.

A právě problémy, spojenými s dlouhodobou nezaměstnaností, by se měl stát rukou svých úřadů práce zabývat především. Tento článek je o tom, že o tomto problému toho stát ví příliš na to, aby ho byl schopen efektivně řešit.

Kdo je vlastně bez práce?
Na začátek je třeba připomenout obrovskou ránu, kterou politice zaměstnanosti zasadil rozvrat informačních systémů a dezorganizace úřadů práce před několika lety. Kromě občasných odhodlaných výzev k boji s nezaměstnaností a sepisování dalších strategií zaměstnanosti ke zlepšení na úrovni praktické politiky zaměstnanosti dochází od té doby příliš pomalu a ministrům práce od té doby není co závidět. Dodnes na webové stránce správy služeb zaměstnanosti visí pozůstatek ve formě varování: "Z důvodu integrace informačních systémů MPSV bude po omezenou dobu redukováno množství statistických informací poskytované v této částí Integrovaného portálu. U informací, které nejsou aktuálně k dispozici, bude dočasně uvedena informace „Data za uvedené období nejsou k dispozici“. Přitom základní tři úkoly jsou dlouhodobě známé a není je až tak obtížné splnit.

První úkol
Úkol číslo jedna je začít bedlivě sledovat, kdo vlastně jsou dlouhodobě nezaměstnaní. Dnes to paradoxně nevíme. Nevyčteme to ani s publikovaných statistik, ani z pravidelných půlročních zpráv o situaci na trhu práce. Jde o mladé lidi nedávno po škole, nebo jde o lidi spíše starší? Nakolik se dlouhodobá nezaměstnanost vyskytuje mezi zdravotně či jinak znevýhodněnými či například mezi matkami s menšími dětmi? Jak souvisí výskyt dlouhodobé nezaměstnanosti s nízkou vzdělaností? Do jaké míry riziko dlouhodobé nezaměstnanosti ovlivňuje poslední vykonávaná profese? Tyto a mnohé další otázky volají po odpovědích. Fragmentované a místně specifické informace možná mají analytici některých okresních úřadů práce. Ale nemají je tam, kde vznikají strategie a zásady politiky zaměstnanosti.

Druhý úkol
Druhým úkolem je průběžně ověřovat, na které skupiny nezaměstnaných jsou zaměřeny programy aktivní politiky zaměstnanosti realizované úřady práce. Důležitá je odpověď na otázku, nakolik jsou tyto většinou nákladné dotační nástroje zaměřeny na dlouhodobě nezaměstnané nebo na osoby nezaměstnaností ohrožené. Nejsou náhodou zaměřeny spíše na nezaměstnané, kteří by si pravděpodobně dokázali pomoci sami a dlouhodobá nezaměstnanost jim nehrozí? Naposledy se o tomto fenoménu mohl člověk něco málo dozvědět z jediného grafu pravidelné zprávy ministerstva práce za rok 2011 (graf 16, str. 56).



Vědět bychom to ale měli, už jen proto, že na aktivní politiku zaměstnanosti se ročně vydá kolem 5 miliard korun.

Třetí úkol
Třetím úkolem je pečlivě analyzovat, zda programy aktivní politiky zaměstnanosti skutečně pomáhají zlepšit dlouhodobé pracovní vyhlídky nezaměstnaných, a tedy dlouhodobě snižovat nezaměstnanost, tu dlouhodobou především. Není náhodou výsledkem dotování pracovních míst spíše to, že lidé bez práce na čas „nestraší“ ve statistikách o počtech nezaměstnaných? Nakolik programy zaměstnanosti napomáhají snižovat pravděpodobnost opakované nezaměstnanosti a snižovat výskyt nezaměstnanosti dlouhodobé? Zvyšují nákladné rekvalifikace a masové dovzdělávání dospělých jejich budoucí produktivitu a zaměstnatelnost? A které nástroje politiky zaměstnanosti v tomto smyslu fungují lépe, které hůř a které vůbec ne? Pro které nezaměstnané se hodí jaké nástroje?

Nedostatek informací
Asi není třeba vysvětlovat, jak důležité je vše toto vědět. Nějakou intuici asi opět mají někteří praktici na úřadech práce. Ale tam, kde se rozhoduje o miliardách na boj s nezaměstnaností, o tomto bohužel informace nejsou. Na západ od našich hranic se analýzám a výzkumu založeném na podrobných individuálních datech o vývoji nezaměstnanosti pečlivě věnují. Přístup k podrobným informacím mají nejen tvůrci veřejných politik, ale i výzkumná akademická sféra, která má potřebnou metodologickou a další odbornost, které se naší státní správě stále nedostává. Stačí se podívat, čím vším se zabývá německý IAB institut. Ke splnění uvedených tří úkolů popsaných zde na několika řádcích není třeba čekat na sepsání další strategie zaměstnanosti. Je prostě třeba je splnit.

***
Text ve zkrácené podobě vyšel v Hospodářských novinách | 10.3.2015 | Rubrika: Názory | Strana: 8 |

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Bobek Miroslav · Boučková Tereza C Cimburek Ludvík Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr G Gazdík Petr H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Havel Petr · Havlík Petr · Heger Leoš · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hovorka Jiří · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Keményová Zuzana · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kněžourková Tereza · Kolínská Petra · Komárek Michal · Kopecký Pavel · Kostkan Tomáš · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Krištof Roman · Kroppová Alexandra · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Vladimír · Kuchař Jaroslav · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Lalák Adam · Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga · Ludvík Miloslav M Mahdalová Eva · Marksová-Tominová Michaela · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Mihovičová Jana · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Navrátil Vojtěch · Němec Václav O Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Palik Michal · Paroubek Jiří · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Pokorný Zdeněk · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rath David · Redakce Aktuálně.cz  · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Růžička Michal · Rychlík Jan Ř Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sláma Bohumil · Slimáková Margit · Sobotka Bohuslav · Sokačová Linda · Sportbar · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stejskal Libor · Stránský Martin Jan · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syková Eva Š Šefrnová Tereza · Šilerová Jana · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Štádler Petr · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel · Šumbera Filip · Švejnar Jan T Tolasz Radim · Tomášek Pavel · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Tožička Tomáš · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vileta Petr · Vlach Robert · Vlk Miloslav · Vodrážka Mirek W Wagenknecht Lukáš · Wheeler Adrian · Wichterle Kamil · Wollner Marek Z Zahradil Jan · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy