Mýty o dohledovém úřadu

05. 09. 2017 | 20:20
Přečteno 4340 krát
Horké léto střídá horká volební kampaň. Nemine den, aby se v médiích nehovořilo i o nové instituci, která má na financování volební soutěže dohlížet. Jsou tací, kteří kritiku úřadu zahrnuli do repertoáru vlastní kampaně. Někteří dokonce tvrdí, že úřad sám vede kampaň. Rodí se tak mýty, které mohou leckoho zmást, proto je třeba na ně reagovat.

Mýtus 1: úřad určuje, co je kampaň. Neurčuje. Definici kampaně obsahuje volební zákon, podle kterého musí úřad jednat. Zákon schválil parlament a podepsal prezident. Kampaň dle zákona nelze redukovat na výzvu „volte mě“, jak někteří tvrdí. V době od vyhlášení voleb do jejich ukončení se za ni považuje jakákoliv forma oslovování voličů, která stojí peníze. Úřad tedy není povinen považovat za kampaň pouze agitaci, kterou nelze ocenit v penězích. Proto například oznámil, že do nákladů kampaně nebude počítat drobnou prezentaci na vlastních nemovitostech či vozidlech, nošení propagačních oděvů a používání drobných předmětů, neplacené příspěvky na sociálních sítích a podobně.

Mýtus 2: úřad vykládá zákon, což náleží jen soudům. Možná jde jen o slovíčkaření – právníci jsou na pojem „výklad“ citlivější než běžná veřejnost. Úřad na svém webu zveřejňuje stanoviska k častým dotazům. Dává tím dopředu najevo, jak bude při kontrole volebního účetnictví postupovat. Nemusel by to vůbec dělat, není to jeho povinnost. Tak jako některé jiné státní instituce by mohl stranám a kandidátům vzkázat: vy i my máme před očima stejné paragrafy, řiďte se jimi a při kontrole uvidíte. Jenže, jak praví známé úsloví, i dva právníci mají v Česku na tutéž věc aspoň tři názory. Natož pověstná „babička, která si chce na chaloupku pověsit transparent“ (tato typická babička figurovala v několika vystoupeních politiků při veřejném slyšení v Senátu na konci srpna). Tím, že úřad stanoviska publikuje dopředu, usnadňuje stranám i angažovaným babičkám možnost uspět v povolební kontrole nákladů.

Mýtus 3: úřad je nelegitimní, nevychází z ústavy a nemá co omezovat ústavní činitele. Fakt, že úřad vznikl na základě zákona, asi nikdo nezpochybňuje. Méně se však hovoří o jeho členech. Ti nejsou běžnými kariérními úředníky, ale mají status veřejných funkcionářů. Kandidáty do úřadu navrhují obě parlamentní komory a prezident NKÚ. Z těchto nominací senát volí čtyři členy úřadu. Jmenuje je prezident se spolupodpisem premiéra. Pátým činitelem je předseda. Toho vybírá prezident se souhlasem premiéra ze dvou kandidátů, zvolených po jednom každou z parlamentních komor. Ústava prezidentovi přiznává několik vyjmenovaných pravomocí s tím, že další stanoví zákon. Jmenování vedení úřadu je právě takovouto kompetencí, je tedy ústavou podloženo. Úřad je po svém jmenování na politicích zcela nezávislý. Jeho rozhodnutí ale samozřejmě mohou být napadena u soudu.

Mýtus 4: úřad může zrušit volby nebo zakázat někomu kandidovat. To je asi nejnebezpečnější legenda. Může vyvolat dojem, že ústavně zaručené právo kandidovat lze upřít i jinak než výrokem soudu. Kompetencí úřadu je pouze dohled nad financováním kampaně a jejím řádným označováním. Jedinou sankcí, kterou smí úřad udělit, je pokuta. Listiny registrují krajské úřady (v prezidentských volbách ministerstvo vnitra) a pokud by to odmítly, mohou se poškození domáhat ochrany u soudu. Při registraci listin nehraje žádnou roli, zda strana nebo kandidát mají splněny všechny povinnosti u dohledového úřadu. Podání kandidatury s činností dohledového úřadu nijak nesouvisí. Návrh na zrušení (neplatnost) voleb mohou k soudu podat kandidující strany (v prezidentských volbách kandidáti) nebo voliči z obvodu, kde mělo k porušení zákona dojít. Ne dohledový úřad.

Úřad pro dohled nad hospodařením stran a hnutí se rozhodl být maximálně otevřený a ochotný reagovat na dotazy stran, kandidátů i veřejnosti. Bohužel tím otevírá také možnost pro dezinformace a tvorbu mýtů. U neseriózních médií to nepřekvapí. Zarážející je, že mýtotvorní jsou i někteří jinak renomovaní komentátoři. Zvláště jsou-li současně označováni za politology, dalo by se očekávat, že si alespoň přečtou volební zákon. Nepřijatelné je, že mýty zaznívají z úst zaměstnanců státu v situacích, kdy zastupují významnou personu. Zpochybňují tím svoji kompetentnost a vyvolávají otázku, proč tak činí.

Text vyšel 5. 9. 2017 v Právu

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novotný Martin O Obluk Karel · Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Pavel Petr · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedláček Tomáš · Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy