Daně pro kus žvance

22. 09. 2007 | 12:49
Přečteno 34190 krát
Felix Holzmann začínal jeden svůj slavný monolog slovy: Na všeobecné přání jedné slečny, která právě odešla, vám budu vyprávět… Mne opakovaně vyzvali čtenář Radek podpořen paní Líný černý pes, abych se vyjádřil k článku jistého kolegy. Běžně nereaguji, ovšem když se v nabídce objevila odměna v podobě půlky domácí uzené šunky, nemohu odolat. Jinak bych popřel význam tržní motivace, který je obsahem mé profese.

Oč šlo? Kolega Kohout sepsal pro MFD optimistický článek, ve kterém srovnává data pohybu daňových sazeb a inkasa daní v ČR. Daňové sazby příjmových daní klesaly, ale výnosy těchto daní rostly. Tím kolega považuje za dokázanou Lafferovu křivku: Snižováním daní roste jejich výběr. Kdyby tomu tak bylo, udělal by mi obrovskou radost. A spoustě dalších ekonomů, protože prokázáním této pravdy by nám spadl kámen s osrdí. Kolega by dostal Nobelovu cenu a my bychom konečně měli nějakou ekonomickou jistotu.

Ekonomickou pravdu však nelze prokázat na příkladu jedné země a na datech z poměrně krátkého cyklu, navíc poznamenaného dvojí transformační krizí „vylepšujícími“ výsledky. Protože časové řady užívané kolegou Kohoutem začínají v roce 1999 a v druhém případě v roce 1993, nejsou k serióznímu srovnání zatím použitelné. Týkají se také pouze některých daní, a nezabývají se celkovou úrovní, resp. strukturou zdanění. Důkaz se tedy nekoná.

Fousatí ekonomové a zejména jejich vážený poddruh „ekonometři“ se tímto problémem zabývají už nějaké to desetiletí. Chtějí být slavní, získat tu Nobelovu cenu a s ní spojenou prémii. Pitvají čísla ostošest. Ale zatím nic. U nás existují z poslední doby dvě seriózní práce, které se věcí zabývají. Jednu napsal Ivan Šujan a druhou Vladimír Tomšík. Ani jednoho nelze podezřívat ze sympatií k vysokým daním. Renomovaný statistik Šujan svého času sklízel přátelské štulce za analýzy, které až příliš okatě chválily politiku Václava Klause. Teoretika Tomšíka pak právě Václav Klaus jmenoval do bankovní rady ČNB.

Oba autoři srovnávají široký objem zemí, Tomšík dokonce třicetileté období. Protože konstrukce daní a kombinace se sociálním pojištěním je v různých zemích různá, nelze užívat pro srovnání jednotlivé daně. To dokonce může vést až k bizardním výsledkům. (Tomšíkovi paradoxně vyšlo, že s vyšší korporátní daní je spojen vyšší růst). Oba autoři proto užívají složenou kvótu, což je podíl všech vybraných daní a pojištění na hrubém domácím produktu (HDP). Efekt změny daňového zatížení poměřují vyvolanou změnou hrubého domácího produktu. Z něj lze zpětně odvodit přínos pro výběr daní. Otázkou pak je, o kolik vzroste HDP, při změně složené kvóty o 1 %. Protože efekt má zpoždění několika let, nelze užít argument, že důsledek snížení daní je okamžitě kompenzován větším výnosem.

Zvolený přístup, stejně jako všechny ostatní, má samozřejmě vady na kráse. U zemí s nižší složenou daňovou kvótou se změna o procento projevuje silněji (je to výraznější relativní změna). Země s vyšší ekonomickou úrovní zase přirozeně rostou pomaleji a zároveň mívají i vyšší zdanění, takže změna kvóty o procento je relativně méně motivační. Čtenáře ovšem zajímají výsledky.

Vladimír Tomšík říká: „Podíváme-li se na vztah průměrné růstové výkonnosti zemí OECD a průměrné výše daňové kvóty za období 1971 až 2002, tak zjištěná korelace porovnávaného vztahu je nízká. Navíc tato závislost u neváženého průměru dat překvapivě naznačuje negativní vztah mezi růstovou výkonností země a výší její daňové kvóty.“

Tomšíkův závěr zní: „Jeden procentní bod daňové kvóty snižuje průměrný hospodářský růst o 0,06 procentního bodu HDP.“ Přeloženo do obyčejného jazyka: Klesne-li složená daňová kvóta z 34 % na 33 %, pak z každé odpuštěné koruny daní dostane stát zpátky 2 haléře. Podle analýzy Ivana Šujana činí rozdíl mezi takto vzdálenými sazbami daně asi 3 haléře. Závislost tu snad je, fiskální význam má minimální.

S analýzami českého a slovenského kolegy vcelku korespondují závěry ostatních studií. Podobné závěry nabízela i studie dělaná pro americkou administrativu. Někteří ekonomové tvrdí, že daně na růstu nemají podíl, resp. ho považují za zanedbatelný. Jiní uznávají souvislost zhruba v intencích výše uvedených studií. Ve světle těchto skutečností se Lafferova křivka jeví jako banalita: říká, že stoprocentní zdanění je demotivační a nulová sazba daně vede k nulovému daňovému příjmu. To znali už egyptští faraónové.

Přesto platí ekonomické pravidlo, že za jinak stejných okolností jsou lepší menší daně než větší. Pokud se ale okolnosti mění, což je náš reformní případ, musíme vážit, kolik změnou získáváme a co ztrácíme.


Odkazy na další prameny

Joseph E. Stiglitz, nositel Nobelovy ceny, ve své učebnici veřejných financí uvádí, že už dříve známé tvrzení o zvyšování daňových příjmů snížováním daňových sazeb, zpopularizoval v osmdesátých letech americký ekonom Artur Laffer. Stiglitz věc uzavírá s tím, že je to teoreticky možné, avšak o pravdivosti tohoto názoru není přesvědčivý důkaz. Učebnice je dostupná v českém překladu a uvedenou argumentaci naleznete na straně 179.

Congressional Budget Office vydal v roce 2005 zprávu "Analyzing the Economic and Budgetary Effects of a 10 Percent Cut in Income Tax Rates" Zpráva dospívá k názoru, že snížení příjmových daní o 10 procent může vést k stimulaci růstu zhruba o 1 procento. Tedy i úřad Bushovy administrativy říká podobné věci jako Slovák Šujan a Čech Tomšík. Šujan s Tomšíkem své studie publikovali dříve, takže určitě odtud neopisovali.

A konečně Martin Gardner, slavný vtipálek a fanda pseudovědy, užil skutečná data věhlasného statistika Stanfordovy univerzity Persi Warren Diaconise o padesáti letech vývoje USA. Zkonstruoval pak podle nich neo-lafferovu křivku. Ta má stejný průběh jen na samém počátku a na konci, v ostatních, tedy všech běžných případech, tvoří propletenec, kde je možno cokoli.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy