Kdo má mluvit do protikorupčního boje?

15. 03. 2013 | 11:43
Přečteno 4167 krát
A k čemu vůbec demokratické společnosti mají sloužit nevládní orzanizace?

Tento týden vykopnuli odborníci z nevládních organizací vlastní ucelený program boje proti korupci – projekt Rekonstrukce státu. Ta má za cíl, aby se ještě v tomto volebním období přijalo devět klíčových protikorupčních zákonů. Novum projektu leží jednak v široké shodě napříč odbornými oponenty a nevládním sektorem, druhak v šíři pokryté problematiky, z níž jsem malou část pomáhal zpracovat. Od vyřešených anonymních akcií přecházíme k dalším aktuálním otázkám: zákona o úřednících či registru smluv, ale neopomíjíme ani témata jako regulace politických stran či lobbingu, které jsou napříč politickým spektrem tak trochu tabu.

Jakou ambici si Rekonstrukce klade? Může něco reálně změnit, je-li prosazována subjekty bez politické moci? Dost možná může, musí však přesvědčit veřejnost, že je skutečně souborem opatření mířících k jádru problému korupce, a že jeho autoři kopou za veřejný zájem. Tlak voličů je v důsledku jediné, nač legislativci slyší. Proč by ale volič měl naslouchat zrovna nám? V tomto textu proto shrnuji argumenty, proč zrovna neziskovky mají co mluvit do protikorupční legislativy, jak je tomu běžné na západ od našich hranic.

Když přijde na odborné téma, většina lidí mu v zásadě nerozumí a diskusi třeba o konkrétním zákonu vedou jen "odborníci". Kdo konkrétně to ale je, ten odborník? Politici, státní aparát, případně zástupci dotčeného byznysu – ve všech případech lidé, jichž se výsledný zákon citelně dotkne – třeba na výši příjmu, pravomocích nebo jistotě budoucího zaměstnání. Těžko pak věřit, že výsledek společného jednání těchto – a nebojme se říci – zájmových skupin, bude tím nejlepším pro prospěch státu a jeho občanů.

Kdo tedy má hájit veřejný zájem? Že by tu občan hájil své zájmy sám, je do značné míry mýtus. I kdyby nakrásně měl potřebnou erudici, jen zřídka se najde někdo schopný a ochotný obětovat svůj čas a prostředky, aby hájil zájem všech. Novinářů, kteří si mohou dovolit věnovat se důsledně a dlouhodobě jednomu tématu, je v této zemi pár, stejně jako témat o nichž veřejnost stráví více než jeden článek do měsíce - tedy i média jsou částečně ze hry. K dlouhodobému a konzistentnímu sledování jednoho tématu zbývají tedy právě a jen nevládní organizace.

Podívám-li se na to střízlivým pohledem ekonoma, je nevládní (a to slovo zdůrazňuji) organizace logickou odpovědí na problém hájení něčeho tak obecného jako je veřejný zájem. Kde prostý tlak většiny nestačí, tam se pár lidí jednoduše specializuje, aby hájili zájem svůj i ostatních. Korupce totiž sice trápí většinu obyvatel, porazit ji však nelze s pomocí demonstrací či defenestrací, ale skrz zdlouhavý boj v rámci legislativního procesu. Řadový občan má sice svých starostí dost a večerním šprtáním vyhlášek, které se ho přímo netknou, by asi stejně příliš nezachránil. Nic mu ale nebrání podporovat někoho jiného, komu věří, že jeho zájmy hájit bude, že zvládne dlouhodobě a fundovaně zájmovým skupinám oponovat a upozorňovat i na problémy a řešení, která zrovna nikomu z nich nehrají do karet.

Nevládka si samozřejmě musí důvěru zasloužit. To se u rozumně konzervativního občana nedělá nějakými happeningy, ale prací, která viditelně hájí jeho zájmy. Rekonstrukce státu má našlápnuto právě tuhle ambici naplnit, dát veřejnosti signál, že český nevládní sektor zvládne i vážnější roli než nejapného křiklouna, tedy roli přirozeného oponenta legislativní mašinerie schopného poukázat na konkrétní problémy a sehnat podporu potřebnou k jejich řešení.

Text s úpravami vyšel v HN 15.3.2013

P.S. Nevládní organizace nemají exekutivní role a nejsou primárně financovány státem. Obojí považuji za zcela správné. Netvrdím že nevládky mají o čemkoliv v důsledku rozhodovat, ale pouze to, že vedle role hlídacího psa mají nejlepší předpoklad pro hájení veřejného zájmu v legislativním procesu.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy