Proč centrální nákup nefunguje?

21. 08. 2018 | 12:13
Přečteno 2155 krát
Podle NKÚ centrální nákup v ČR nefunguje. Kde je chyba?

Centrální nákup v zahraničí šetří miliardy, u nás se to neděje. Konstatoval to včera NKÚ, a potvdil tak závěry naší studie, která navíc mapuje příčiny tohoto selhání. Jaké jsou? Důvody jsou v legislativě, i provedení cenrálního nákupu ze strany státu. Konkrétně:


  • Zákon neumožňuje centrální nákup bez centrálního plánování - V Rakousku vysoutěží centrální zadavatel velkou rámcovou smlouvu na auta, úřady mohou auta v dalších letech průběžně odebírat podle potřeby. Za dobrou cenu a bez velkého papírování. U nás centrální zadavatel začne ročním sběrem poptávek - co že který úřad bude v dalších letech potřebovat. Podle toho nakoupí. Důvod, proč to funguje v Rakousku lépe je nasnadě.

  • Nejsou lidi - centrální nákupy se nedělají, prostě proto, že ministerstva (s výjimkou vnitra) si na ně nevyhradila kapacity. Ano, úspory na miliardy stojí, protože téměř nemá, kdo by je dělal. Proto nákup papíru trval Ministerstvu financí přes rok.

  • Stát se nestará o města a obce - Z centrálního nákupu nejvíc těží malí zadavatelé, kteří nemají kapacitu dělat zvlášť tendry na auta, počíače, nábytek apod., navíc v nich dosahují horších cen. V ČR máme přes 6000 obcí přesně s tímto problémem. Stát jim doporučuje, aby se sdružovaly k centrálním nákupům, ale sám pro ně nedělá nic.



Co s tím? Ministerstvo pro místní rozvoj by mělo zajistit úpravu legislativy - předně nevyžadovat dopředu zasmluvnit každý nákup. Dále by bylo dobré zvážit, zda centrální zadavatel nemůže dostat např. 1 % nakoupeného objemu na pokrytí nákladů. Proč? Ministerstva logicky nechtějí administrovat zakázky pro nikoho jiného - jak píšu výše, nemají lidi ani na nákup pro vlastní resorty. Proč by měly nést náklady a rizika třeba za města? Pokud by například i dobře fungující centrální nákupy na úrovni velkých měst mohly začít fungovat pro přilehlé obce.

K veřejné debatě je potom otázka, zda centrální nákup pro stát (a obce) nemá dělat samostatný apolitický úřad. Dnes se nadresortní nákupy dělají na půdě ministerstev financí a vnitra, což se kanibalizuje s jinými agendami (viz "nejsou lidi"), a hlavně vytváří zbytečné politické tenze. I v minulé vládě ne každý ministr chtěl, aby "za něj nakupoval Babiš", totéž si dovedeme představit u starostů. Centrální odborná agentura pro nákup, jakou mají v Rakousku nebo Itálii, může v tomto směru být rozumnějším a stabilnějším řešením.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gazdík Petr · Glanc Tomáš · Groman Martin H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojta Vít · Vojtěch Adam · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy