Vykoštění státní správy

25. 01. 2019 | 11:01
Přečteno 3488 krát
Zdanění restitucí ani insolvence nejsou nejdůležitější zákony roku. Tím je služební zákon, protože kryje největší průšvih této země.

"Ten stát je vytunelovanej i lidsky," prohlásil v jednom odposlechu kmotr František Mrázek. Stěžoval si, že na ministerstvech nejsou schopní lidé. Že se rozdhoduje chaoticky - a bohužel pro mafiána i pro občana - nepředvídatelně. To bylo zhruba před patnácti lety. Tento článek je o tom, proč od těch dob nedošlo ke zlepšení. Podle hodnocení světového ekonomického fóra je totiž ČR v kvalitě veřejných institucí až 54. zemí ve světě, před námi je Gruzie, Maroko či Indie. Ve všem ostatním jsme citelně lepší - od infrastruktury po technologie. Je to jen mizerné fungování státu, které táhne naši zem ekonomicky dolů. Ne korupce, ne technická zaostalost, a už vůbec ne imigrační politika. Opakuji: Mizerné fungování státního aparátu je kovadlina, kterou si všichni táhneme a platíme. Protože od špatného státního aparátu se odvíjí vše ostatní - špatné zákony, předražené zakázky, kolabující školství i zdravotnictví.

Za posledních deset let jsem jako externista pracoval pro většinu ministerstev v ČR. Z různých pozic jsem měl možnost nahlédnout, jak funguje významná část státního aparátu. Nebudu vás nudit hořekováním nad byrokracií, o té už se popsaly stohy, a do značné míry je nevyhnutelná. Pojmenuji ale jednu věc, která podlě mě zcela podkopává rozvoj státní správy: neustálý kolotoč vyhazování a nabírání lidí.

Nový ministr přijde, vymění ty náměstky a ředitele, kteří nedrží hubu a krok. Ředitelé a náměstci pak pokračují v podobné čistce mezi podřízenými. Tohle proběhne na každém ministerstvu zhruba co dva roky. Dělají to všichni od ODS přes ČSSD až po Babiše. Poslední "reorganizace státní správy" (čti odstranění nepohodlných náměstků) proběhla koncem minulého roku. Kámen na kameni nezůstal třeba v resortu spravedlnosti.

Takové reorganizace probíhají neustále, s dvojitým rozkladným efektem:
a) Stát nahrazuje zkušené nezkušenými, snižuje tak kompetenci státní správy.
b) Stát odrazuje rozumné lidi od vstupu do státní služby.

Kdo rozumný by chtěl být náměstkem na jedno použití, kterého příští ministr odkopne? Komu to stojí za to? Nemilosrdný kolotoč střídání ministrů vede k jasnému evolučnímu mechanismu: ve funkcích pod nimi nevydrží ti schopní, ale ti povolní. Nová místa neobsazují elity, ale spíše lidé u kterých ambice převažují nad rozumem. Místy psychopati. To není jen můj ojedinělý názor, ve státní správě by vám ho podepsal leckdo. Samozřejmě anonymně. Opakuji a zdůrazňuji: čest výjimkám. Na ministerstvech jsou i schopní lidé. Bohužel jsou v citelné menšině - a proto jsme až za tou Gruzií s Marokem. Jak mi jednou řekl jeden šéf ministerské kanceláře: máme v baráku asi 20 práceschopných, zbylých 700 je do počtu.



Co s tím?


Bránit nadměrnému personálnímu řádění politiků má služební zákon. Ten samozřejmě povoluje vyhodit neschopného zaměstnance, brání však vyhazování lidí, kteří jsou "jen" politikovi nepohodlní. Zavedli jsme ho snad jako poslední země v EU, právě na tlak Bruselu. EU se totiž (docela rozumně) obávala, že politici budou svou moc zneužívat pro ovlivňování svých zaměstnanců při rozdělování evropských dotací podle hesla "zařiď dotaci této firmě, nebo tě vyměním". Právě tento už tak mírný zákon bohužel před pár dny poslanci ANO, ČSSD, KSČM a SPD ještě zmírnili. Tež už zákon neochrání vůbec nikoho - padla totiž nezávislost posledního úředníka na ministerstvu, státního tajemníka. Dobrý začátek by byl, narovnat tuto změnu zpět.

Ale po pravdě - není to jen o zákonu. Je to i o kultuře. I v původním zákoně uměli naši ministři kličkovat - například vyhazovat skrze zmíněné reorganizace. Dokud prznění státního aparátu nebude veřejnosti vadit, žádný zákon nám nepomůže. Vadit by ale mělo. Za dva či čtyři roky můžeme také s láskou vzpomínat, jak jsme měli státní správu aspoň jako to Maroko. Budeme totiž platit stále více daní za stále horší služby - horší vzdělání, bezpečnost či soudy.

Jak známo, slovo ministr znamená sluha. Ten název funkce nám připomíná, že politk-sluha na ministerstvu není neomezeným pánem. Je prostě jen ředitelem, dočasným správcem pověřeným voliči. Má samozřejmě rozhodovat řadu důležitých věcí, jeho pravomoc ale má mít limity. Všude v cizině se osvědčilo třeba právě omezení personálních změn. Proč? Aby ministři ze státní správy nedělali holubník. Jak s tím začít? Začněme od hlavy - dejme vedoucím pracovníkům jistotu, že pokud budou svědomitě pracovat, žádný sluha je nevyhodí. Jen tak od nich můžeme čekat odborné vedení namísto patolízalství. Jen potom se možná jednou opravdu budeme moci srovnávat s Německem a ne s Marokem.

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy