Vykoštění státní správy

25. 01. 2019 | 11:01
Přečteno 3043 krát
Zdanění restitucí ani insolvence nejsou nejdůležitější zákony roku. Tím je služební zákon, protože kryje největší průšvih této země.

"Ten stát je vytunelovanej i lidsky," prohlásil v jednom odposlechu kmotr František Mrázek. Stěžoval si, že na ministerstvech nejsou schopní lidé. Že se rozdhoduje chaoticky - a bohužel pro mafiána i pro občana - nepředvídatelně. To bylo zhruba před patnácti lety. Tento článek je o tom, proč od těch dob nedošlo ke zlepšení. Podle hodnocení světového ekonomického fóra je totiž ČR v kvalitě veřejných institucí až 54. zemí ve světě, před námi je Gruzie, Maroko či Indie. Ve všem ostatním jsme citelně lepší - od infrastruktury po technologie. Je to jen mizerné fungování státu, které táhne naši zem ekonomicky dolů. Ne korupce, ne technická zaostalost, a už vůbec ne imigrační politika. Opakuji: Mizerné fungování státního aparátu je kovadlina, kterou si všichni táhneme a platíme. Protože od špatného státního aparátu se odvíjí vše ostatní - špatné zákony, předražené zakázky, kolabující školství i zdravotnictví.

Za posledních deset let jsem jako externista pracoval pro většinu ministerstev v ČR. Z různých pozic jsem měl možnost nahlédnout, jak funguje významná část státního aparátu. Nebudu vás nudit hořekováním nad byrokracií, o té už se popsaly stohy, a do značné míry je nevyhnutelná. Pojmenuji ale jednu věc, která podlě mě zcela podkopává rozvoj státní správy: neustálý kolotoč vyhazování a nabírání lidí.

Nový ministr přijde, vymění ty náměstky a ředitele, kteří nedrží hubu a krok. Ředitelé a náměstci pak pokračují v podobné čistce mezi podřízenými. Tohle proběhne na každém ministerstvu zhruba co dva roky. Dělají to všichni od ODS přes ČSSD až po Babiše. Poslední "reorganizace státní správy" (čti odstranění nepohodlných náměstků) proběhla koncem minulého roku. Kámen na kameni nezůstal třeba v resortu spravedlnosti.

Takové reorganizace probíhají neustále, s dvojitým rozkladným efektem:
a) Stát nahrazuje zkušené nezkušenými, snižuje tak kompetenci státní správy.
b) Stát odrazuje rozumné lidi od vstupu do státní služby.

Kdo rozumný by chtěl být náměstkem na jedno použití, kterého příští ministr odkopne? Komu to stojí za to? Nemilosrdný kolotoč střídání ministrů vede k jasnému evolučnímu mechanismu: ve funkcích pod nimi nevydrží ti schopní, ale ti povolní. Nová místa neobsazují elity, ale spíše lidé u kterých ambice převažují nad rozumem. Místy psychopati. To není jen můj ojedinělý názor, ve státní správě by vám ho podepsal leckdo. Samozřejmě anonymně. Opakuji a zdůrazňuji: čest výjimkám. Na ministerstvech jsou i schopní lidé. Bohužel jsou v citelné menšině - a proto jsme až za tou Gruzií s Marokem. Jak mi jednou řekl jeden šéf ministerské kanceláře: máme v baráku asi 20 práceschopných, zbylých 700 je do počtu.



Co s tím?


Bránit nadměrnému personálnímu řádění politiků má služební zákon. Ten samozřejmě povoluje vyhodit neschopného zaměstnance, brání však vyhazování lidí, kteří jsou "jen" politikovi nepohodlní. Zavedli jsme ho snad jako poslední země v EU, právě na tlak Bruselu. EU se totiž (docela rozumně) obávala, že politici budou svou moc zneužívat pro ovlivňování svých zaměstnanců při rozdělování evropských dotací podle hesla "zařiď dotaci této firmě, nebo tě vyměním". Právě tento už tak mírný zákon bohužel před pár dny poslanci ANO, ČSSD, KSČM a SPD ještě zmírnili. Tež už zákon neochrání vůbec nikoho - padla totiž nezávislost posledního úředníka na ministerstvu, státního tajemníka. Dobrý začátek by byl, narovnat tuto změnu zpět.

Ale po pravdě - není to jen o zákonu. Je to i o kultuře. I v původním zákoně uměli naši ministři kličkovat - například vyhazovat skrze zmíněné reorganizace. Dokud prznění státního aparátu nebude veřejnosti vadit, žádný zákon nám nepomůže. Vadit by ale mělo. Za dva či čtyři roky můžeme také s láskou vzpomínat, jak jsme měli státní správu aspoň jako to Maroko. Budeme totiž platit stále více daní za stále horší služby - horší vzdělání, bezpečnost či soudy.

Jak známo, slovo ministr znamená sluha. Ten název funkce nám připomíná, že politk-sluha na ministerstvu není neomezeným pánem. Je prostě jen ředitelem, dočasným správcem pověřeným voliči. Má samozřejmě rozhodovat řadu důležitých věcí, jeho pravomoc ale má mít limity. Všude v cizině se osvědčilo třeba právě omezení personálních změn. Proč? Aby ministři ze státní správy nedělali holubník. Jak s tím začít? Začněme od hlavy - dejme vedoucím pracovníkům jistotu, že pokud budou svědomitě pracovat, žádný sluha je nevyhodí. Jen tak od nich můžeme čekat odborné vedení namísto patolízalství. Jen potom se možná jednou opravdu budeme moci srovnávat s Německem a ne s Marokem.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy