Malé zakázky - 29 nebo 200 miliard?

18. 06. 2019 | 05:47
Přečteno 2081 krát
Ministerstvo publikuje nesmyslná čísla. Ukazuje tím na hlubší problém - malé zakázky nikdo neeviduje, a tím pádem ani nehlídá.

Podle čerstvé výroční zprávy Ministerstva pro místní rozvoj se v režimu zákona soutěží 95 % objemu veřejných zakázek. Zbylých 5 % jsou zakázky pod 2 miliony (stavební pod 6). Jedná se o nákupy malé a nevýznamné, tedy je není potřeba svazovat zákonem. Má to ale háček - ta čísla jsou chybná.

Malých zakázek je ve skutečnosti cca 7x více, vydáme za ně odhadem 200 mld. Kč ročně. Mimochodem - tolik stát ročně dává na armádu, policii a hasiče dohromady. Samo ministerstvo objem malých zakázek v roce 2015 odhadovalo na 266 miliard. Navzdory dnešní konjunktuře se však jejich odhadovaný objem zázračně propadl na desetinu. Na vině je špatná metodika výpočtu, což ale není příliš podstatné. Podstatné je, že spolehlivá čísla neexistují. Obrovské množství peněz se vydává bez jednotných pravidel a dohledu.

Na malé zakázky nám nesahejte


Do nákupů pod 2 miliony se totiž vejde leccos, zvlášť když jich můžete udělat hodně. Úřady to samozřejmě vědí - a tuto svou pravomoc si úzkostlivě brání. Když limit pro malou zakázku (mimochodem - jeden z největších v Evropě, viz graf 3 v naší studii) poslanci v roce 2012 tzv. transparentní novelou srazili na polovinu, vydrželo to jen rok - a limity se měnily zpátky.

Nejde plošně říci, že v malých zakázkách se jen krade a porcuje. Ano, je tu mnohem větší prostor pro korupci, odklánění zakázek různým bratrancům apod. Ale slušné úřady (a takových je v ČR hodně) si je hájí, protože tu mají možnost nakupovat efektivněji - bez často zbytečných zákonných nařízení.

Co s tím?


Není nutno jít s kanónem na vrabce. Nutit úřady aby i menší zakázky zadávaly podle zákona by přineslo vyšší transparentnost a možná i soutěž, ale také silně zkomplikovalo jejich běžnou agendu. Jsou ale i jiné cesty - samotné zveřejňování výsledků lze celkem snadno provádět na profilech zadavatele (kdo o zakázku soutěžil, byla-li soutěž. kolik se nakonec zaplatilo apod.). Řada zadavatelů to dělá už dnes, nepovinně - z odhadovaných 200 miliard Kč malých zakázek je takto uveřejněna asi jedna pětina.

Hodláme proto v nejbližší době připravit vzorové principy pro zadávání malých zakázek. Takové, které by zadavatele nezatížily - ale přinesly do soutěže elementární transparentnost. Úřadům pak budeme doporučovat (např. formou našeho hodnocení zindex.cz), aby se jich držely. Dost možná se k našemu doporučení přidají i těžší váhy, ale nerad bych předbíhal. O tom až příště.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novotný Martin O Obluk Karel · Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedláček Tomáš · Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Wagenknecht Lukáš · Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy