Malá revoluce ve veřejných zakázkách

27. 02. 2020 | 12:20
Přečteno 2611 krát
Když chce starosta bez soutěže Frantovi zadat opravu školy za milion, může. Stačí, když se veřejně podepíše pod zdůvodnění, že cena je rozumná a s Frantou jsou vynikající zkušenosti. Zní to jako sci-fi? Nová pravidla pro malé zakázky to umožňují. Sepsali jsme je za neziskový sektor (spolky Econlab a Oživení) spolu s Ministerstvem pro místní rozvoj.

Nová metodika pro malé zakázky (tady je) má pouhých 11 stran i s přílohami, a je překvapivě konkrétní. Zakázky nad milion se soutěží otevřeně, nad čtvrt milionu uzavřenou soutěží alespoň tří firem. Pod touto hranici není hříchem dodavatele vybrat rovnou, třeba na základě vynikající zkušenosti s dodavatelem, nebo průzkumu trhu podle kterého více firem nabízí víceméně obdobný poměr ceny a kvality. Nemá totiž ekonomický smysl otevřeně soutěžit každou drobnost.

Výjimky z pravidla schvaluje politik, který se podepíše pod veřejné zdůvodnění. Třeba za zmíněnou zakázku Frantovi za milion starosta nese politickou odpovědnost, nic víc mu však nebrání. Takové měkké doporučení od neziskovek překvapí - je ale potřeba si uvědomit, že takto se z ruky zadávají zakázky i dnes. Jen ta odpovědnost a zdůvodňování tam nejsou.

Jedná se dost možná o nejdůležitejší text, jaký jsme kdy napsali. Malé zakázky se sice málo propírají v médiích, svým objemem 250 miliard Kč ročně však tvoří polovinu veřejných nákupů, spolknou čtvrtinu vašich daní. Jedná se o hrubý odhad, přesné číslo nikdo nemá - protože výsledky těchto zakázek se typicky nezveřejňují. I to nová metodika změní - výsledek, uchazeči i zdůvodnění přímého zadání mají být známy u všech zakázek nad čtvrt milionu.

Pro zájermce o detailnější čtení startujeme k metodice praktický seriál pro zadavatele na blog.zindex.cz

Soumrak fiktivních soutěží


Při postupu podle metodiky pozbývá smysl česká tradice fiktivních soutěží. Situací, kdy město na oko oslovuje více firem, aby se udělala soutěž, a pak vybralo přejdednaného dodavatele. Než podstupovat tento taneček, při kterém se všichni cítí jednou nohou v kriminále (i když třeba sledují nejlepší zájem daňových poplatníků), to ať se raději zakázka zadá na přímo.

Metodika je doporučující, v právním vakuu malých zakázek však s puncem od MMR bude mít velmi silnou váhu. Většině zadavatelů, kteří se prostě snaží mít nákupy v pořádku, dá jasný návod jak postupovat transparentně a hospodárně. Dalším milníkem, ke kterému směřujeme, je podle této meotidky sjednocovat podmínky čerpání dotací. Cílem je, aby města a obce mohly nakupovat podle jedněch rozumných pravidel, ne jinak s každou dotací.

Je to naivní? Zítra máme jednání s panem premiérem, chystáme se k poskytovatelům dotací. Od starostů, i odborných organizací zatím dostáváme výbornou zpětnou vazbu. Vše nasvědčuje tomu, že jsme zadělali na posun k ekonomicky rozumnějšímu zadávání zakázek. Neyzbývá než chtít po vašem městě, aby se doporučeními začalo řídit.

Děkujeme kolegům z Ministerstva pro místní rozvoj za velmi vstřícnou a korektní spolupráci. Věříme, že bude pokračovat.

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy