Smutná realita zákona o obalech

05. 03. 2018 | 08:46
Přečteno 2333 krát
Zpráva o stavu ŽP za rok 2016 uvádí jako jeden z negativních faktorů zvýšení produkce obalů o 5, 7 %. Zcela upřímně - není se čemu divit. Formulace jednoho ze stěžejních ustanovení pro prevenci vzniku obalů a návazně tedy odpadů, je zcela bezzubá.


Zpráva o stavu ŽP za rok 2016 uvádí jako jeden z negativních faktorů zvýšení produkce obalů o 5, 7 %. (Mezi roky 2009 a 2016 vzrostla produkce obalových odpadů o 28,6 %. V roce 2016 bylo v ČR vyprodukováno 1 149,8 tis. t odpadů z obalů. Meziroční tempo nárůstu produkce odpadů z obalů má od roku 2009 rostoucí tendenci.)

To lze jistě zčásti přičíst zvyšující se spotřebě. Jak ale působí od roku 2002 stanovená povinnost prevence obalů?

Osoba uvádějící obaly na trh „je povinna zajistit, aby hmotnost a objem obalu byly co nejmenší při dodržení požadavků kladených na balený výrobek a při zachování jeho přijatelnosti pro spotřebitele nebo jiného konečného uživatele, s cílem snížit množství odpadů z obalů, který je nutno odstranit“ (§ 3 odst. 1, zákona o obalech).

Kompetence kontroly plnění těchto povinností je svěřena pěti různým úřadům státní správy. Již v srpnu minulého roku jsem se obrátila na všech pět úřadů s žádostí o sdělení, jakým způsobem a kolik kontrol bylo provedeno za období roku 2016 a v první polovině roku 2017, zajímaly mne také praktické zkušenosti s naplňováním uvedené, jim svěřené kompetence. Poslední odpověď jsem obdržela až nyní, po šesti měsících.

Závěr mého šetření je, že žádný z úřadů neshledal porušení povinnosti nadměrného obalu. Na první pohled by to mohlo být jistě potěšující sdělení. Bližší analýza odpovědí ale odhaluje smutnou realitu.

ČOI, jejíž působnost se zřejmě vztahuje na nejpočetnější skupinu výrobků, postačí, pokud osoba uvádějící na trh nebo prodávající výrobek předloží při kontrole prohlášení o splnění podmínek ve smyslu zákona o obalech. Pokud je kontrolovaným výrobce dodávající své výrobky v obalech, proviní se podle ČOI zřejmě jen tím, že neinformuje odběratele o splnění požadavků obalového zákona.

Státní zemědělská a potravinářská inspekce provedla za 18 měsíců celkem 5 kontrol podle obalového zákona, jen dvě z nich, a to přímo na podnět občanů, se ovšem týkaly nadměrnosti obalů. Podle jejich zkušenosti a údajně pravidelně prováděného screeningu je ustanovení § 3 obalového zákona plněno, neboť je zejména třeba vždy při hodnocení přihlédnout k zachování jeho přijatelnosti pro spotřebitele.

Krajské hygienické stanice posuzují nadměrnost obalu, jak zdůrazňují, v rámci široké škály jiných povinností posouzením „informační dokumentace ke kosmetickým přípravkům“. Pochybení nebyla zjištěna.

Ústav pro státní kontrolu veterinárních biopreparátů a léčiv odpověděl poslední. Kontrolu nadměrnosti obalů provádí „v těsné vazbě na požadavky zákona o léčivech“.
Z rozsáhlého popisu jeho kontrolní činnosti registrace veterinárních léčivých přípravků, jejich výroby, distribuce a uvádění na trh jsem se ve vztahu ke kladeným otázkám dověděla, že toho prostě mají hodně co na práci.

Také Státní ústav pro kontrolu léčiv sleduje obaly z hlediska mnoha dalších jistě důležitých kritérií, nicméně cílené kontroly na dodržování § 3 obalového zákona neprovádí. Ústav
je přesvědčen, že u všech léčivých přípravků je velikost balení odůvodněna.

Z přehledu odpovědí úřadů odpovědných za kontrolu nadměrnosti obalů je zřejmá určitá opatrnost a podle mého názoru i určité podcenění plnění, zákonem o obalech stanovené, povinnosti.

Zcela upřímně - není se čemu divit. Formulace jednoho ze stěžejních ustanovení pro prevenci vzniku obalů a návazně tedy odpadů, je zcela bezzubá.

Pokud jeho výrobce nebo distributor při kontrole neobhájí objem a hmotnost širokým argumentačním prostorem tzv. “požadavky kladenými na balený výrobek“, je druhá část ustanovení zákona uvádějící důvod „přijatelnosti obalu pro spotřebitele“ již naprosto právně bezbřehá. Celé to připomíná stejně nenapadnutelnou dimenzi obdobných tvrzení o přizpůsobení různého složení výrobků požadavkům spotřebitelů.

Ale co bychom nešvejkovali dále, ustanovení v zákoně přece máme!


Problematika obalů byla projednávána v Senátu v rámci Zprávy o Životním prostředí 2016

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojta Vít · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy