Čeho si všimnout na letošní zprávě BIS?

01. 12. 2019 | 20:28
Přečteno 2648 krát
Před několika dny publikované Výroční zprávě Bezpečnostní informační služby (BIS) je na místě věnovat pozornost. A to nejen jejímu obsahu, ale také zvolené formě a jazyku. Zpráva totiž představuje pozitivní příklad komunikace státu s občany.

Před několika dny publikovaná Výroční zpráva BIS za rok 2018 vzbudila relativně vysokou pozornost. V médiích byly diskutovány nejen kapitoly věnované činnosti zpravodajských služeb Ruska a Číny na českém území, ale třeba také schopnosti BIS identifikovat chronické neduhy fungování státu. Autor však má dojem, že se ve veřejné debatě dostatečně neakcentovalo to, že Zpráva představuje příklad promyšlené komunikace státní instituce s občanem a zapadá tak do dlouhodobé snahy BIS vést strategickou komunikaci.

Kontrarozvědka si je totiž zřejmě dobře vědoma toho, že v dnešním informačním zmatku (neumělý překlad pojmu information disorder používaného v anglickojazyčné debatě) komunikace představuje klíčový prostředek pro získání a udržení důvěry obyvatelstva. Státní (či jakékoli jiné) entitě už zdaleka nestačí pouze vykonávat své funkce správně a zodpovědně, ale musí zároveň o své činnosti být schopna aktivně a srozumitelně komunikovat. Jinými slovy musí být schopna vykonávat strategickou komunikaci, tedy aktivně působit v informačním prostoru takovým způsobem, aby to pomáhalo naplnění jejích cílů.

Situace BIS je v tomto ohledu navíc specifická, jelikož její snaha o komunikace naráží na tři netriviální překážky. První je samotná povaha služby, která působí v utajení, a proto musí vždy pečlivě vážit, co může a již nemůže zveřejnit. Druhým je nízké povědomí veřejnosti o fungování zpravodajských služeb obecně a stále přítomné negativní konotace z časů před rokem 1989, kdy byly tyto instituce synonymem špiclování, šikany a represe vůči občanům. A třetím je skutečnost, že BIS je očividně v nelibosti některých politických aktérů v čele s prezidentem, kteří využívají i sebemenší záminku pro její kritiku. V tomto kontextu by nebylo překvapivé, kdyby se BIS rozhodla Zprávu pojmout jako suchý byrokratický dokument bez jakékoli přidané informační hodnoty. Už proto je na místě ocenit jen samotnou snahu BIS přistoupit ke Zprávu kreativněji a zodpovědněji.

Po přečtení lze konstatovat, že se jednalo o dobře využitou příležitost. Samotné úvodní slovo nejen bere v potaz možnou nedůvěru občanů vůči této instituci a snaží se vysvětlit roli a úkoly tajných služeb v demokratické společnosti. Zároveň také akcentuje důležitost budování důvěry mezi BIS (a potažmo další mi státní instituce) a občany, kteří konec konců mají právo vědět na, co jdou jejich peníze a to i (nebo možná naopak zejména) v tak delikátních oblastech jako bezpečnost.

O samotných postřezích Zprávy již bylo řečeno mnohé a proto autor opět vyzdvihne některé formální znaky. Zpráva je totiž – za použití uměřeného jazyka a přesné a vysvětlené terminologie (viz například objasnění potenciálně kontroverzního pojmu proruští aktivisté) – schopna nastínit hlavní rizika, kterým Česká republika v současné době čelí. Zároveň je schopna tato rizika nepojímat izolovaně a zasadit do širšího kontextu (viz například popis ruského nekonvenčního přístupu ke vlivovým operacím a obecných cílů této mocnosti nebo upozornění na rozšiřování dříve extremistické rétoriky do mainstreamového diskurzu). V případech, kdy je to možné, nejsou navíc rizika popisována pouze teoreticky, ale ilustrována na příkladech (například rizika spojená se školeními v Čínské lidové republice nebo případy kyberšpionáže ze strany hnutí Hizballáh). Čtenář tak získá plastický obrázek o hrozbách, s nimiž se v současné době potýkáme.

Na druhou stranu však Zpráva také obsahuje řadu konkrétních příkladů, kdy se podařilo tyto hrozby úspěšně eliminovat, a to zejména díky spolupráci s našimi spojenci (například rozbití sítě agentů FSB spojených s ICT infrastrukturou sloužící pro kybernetické a informační operace). Zpráva se tedy dá číst i tak, že i přestože v současnosti čelím řadě rizik, státní instituce jsou schopny je identifikovat, posoudit jejich nebezpečnosti a úspěšně se s nimi vypořádat. Což je přesně ten typ sdělení, které by bezpečnostní složky měly v demokratickém státě předkládat svým občanům. Je také na místě ocenit, že zpráva je přehledná a má pěknou vizuální podobu. Což je sice maličkost, která však ilustruje, že autoři Zprávy promýšleli způsob, jakým bude působit na publikum.

Je nutné si však uvědomit, že Zpráva nepředstavuje ojedinělý výstřelek, ale zapadá do dlouhodobé snahy BIS vést strategickou komunikaci. Jejími dalšími komponentami může být například snaha aktivně komunikovat na sociální sítí Twitter, časté vystupování ředitele Michala Koudelky v médiích a na konferencí a nebo i taková maličkost jako ochota mluvčího služby vystoupit v reportáži malého týmu nezávislých reportérů Voxpot.

To samozřejmě neznamená, že BIS je jedinou složkou státní správy, která se snaží aktivně komunikovat s veřejností. Jen z bezpečnostních složek by bylo možné zmínit například aktivity Armády ČR, mezirezortní kampaň WeAreNATO, Národní úřad pro kybernetickou a informační bezpečnost nebo Centrum proti terorismu a hybridním hrozbám. V kontextu české státní správy se však stále bohužel jedná spíše o ojedinělé příklady. Ty navíc představují pouze iniciativu jednotlivých resortů, kterým chybí centrální koordinace a vyšší míra profesionalizace. Pokud si však státní instituce chtějí udržet důvěru občanů, bez snahy o lepší komunikaci to nepůjde. Příklad BIS ukazuje, že v této nesnadné disciplíně mohou obstát i ze své podstaty tajnůstkářští zpravodajci. Nyní je na ostatních státních úřadech, aby se o to také pokusily.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy