USA směřují k ústavnímu kolapsu

03. 03. 2014 | 09:11
Přečteno 5633 krát
Americký prezidentský systém funguje jen díky spolupráci Republikánů a Demokratů v Kongresu. Data ale ukazují, že tyto strany jsou stále méně ochotné spolupracovat. Pokud bude trend pokračovat, systém se „zablokuje“, podobně jako tomu došlo v řadě jiných zemí.

Ekonom Pavel Kohout i někteří politici prosazují zavedení prezidentského systému v České republice a za příklad si berou USA. Jenže americká demokracie ve skutečnosti není stabilní díky prezidentskému systému, ale naopak jemu navzdory.

USA jsou prezidentským systémem. Jde o režim, v němž je předsedou vlády prezident. Prezident a parlament jsou voleni, a díky této přímé legitimitě od lidu se nemohou navzájem „odstřelit“ – prezident nemůže rozpustit parlament a parlament nemůže vyslovit nedůvěru prezidentově vládě.

V takovém uspořádání hrozí fatální krize, pokud prezident a parlamentní většina pochází z různých politických táborů (např. prezident je pravicový a parlament je levicový) – parlament v takovém případě prezidentově vládě neschválí žádný zákon. A protože se prezident nemůže zbavit parlamentu a naopak, systém se „zablokuje“. V parlamentní demokracii obdobná situace nastat nemůže, protože levicová většina by nevyslovila pravicové vládě důvěru.

USA se zatím dokázaly „zablokování“ prezidentského režimu vyhnout díky „přeběhlictví“ kongresmanů. Např. republikánský prezident čelící Kongresu s převahou Demokratů je schopen vládnout, najde-li se dostatek demokratických kongresmanů ochotných podporovat jeho návrhy společně s republikánskými kolegy.

Schopnost dohodnout se bez ohledu na stranickou příslušnost je klíčem stability americké demokracie. Jenže data ukazují, že obě strany se čím dál více „zakopávají“ do dvou nesmiřitelných táborů. Pokud se to nezmění, americký prezidencialismus se jednoho dne „zablokuje“ způsobem popsaným výše.

Tento trend je patrný z hlasování v Kongresu. Graf dole je výsledkem tzv. multidimenzionálního škálování, statistické metody, která odhaluje skryté vzory ve výsledcích hlasování. Každý bod představuje jednoho člena Sněmovny reprezentantů.

Čím blíže se dva body nachází k sobě, tím častěji daní kongresmani hlasovali shodně. Kdyby dva kongresmani hlasovali naprosto totožně při každém hlasování, v grafu by se nacházeli na stejném místě. Osy grafu nemají žádný věcný význam, graf je možné libovolně otáčet okolo počátku. Důležitá je pouze relativní poloha bodů.



Graf je výsledkem multidimenzionálního škálování všech hlasování od roku 1975. Je animovaný - animaci spustíte kliknutím na tlačítko "play" (trojúhelníček ►) vlevo dole. Uvidíte, jak se struktura hlasování měnila v čase. Je patrné, že kongresmani se shlukují podle stranické příslušnosti. Klíčové je, že vzájemná vzdálenost obou shluků neustále roste. To odpovídá skutečnosti, že klesá četnost společného hlasování Republikánů a Demokratů a naopak se častěji vyskytují situace, kdy obě strany hlasují proti sobě.

Následující graf ukazuje průměrnou vzdálenost obou stran od konce občanské vlády v roce 1865. Pomocí panelu vpravo si v grafu můžete zvýraznit významné historické události. Červená čára odpovídá vzdálenosti Republikánů a Demokratů ve Sněmovně reprezentantů a žlutá čára vzdálenosti v Senátu. Hlasování kongresmanů v obou komorách se příliš neliší, takže obě křivky mají skoro stejný průběh.



Je vidět, že ve druhé polovině 19. století byla vzdálenost obou stran poměrně vysoká, ale potom výrazně poklesla v meziválečném období. Zatím nejčastěji obě strany spolupracovaly v době druhé světové války. To je celkem logické – řada národů odhodí ideologické rozdíly v době ohrožení.

Jenže zhruba od 70. let vzdálenost Republikánů a Demokratů neustále roste a v nynějším 113. Kongresu je dokonce rekordně velká. Neochota obou stran hlasovat společně je dlouhodobým a stále se prohlubujícím trendem. Není jen důsledkem současné hospodářské krize, naopak Republikáni a Demokraté spolu paradoxně spolupracovali velmi těsně v době Velké krize ve 30. letech.

A co je příčnou stále větší neochoty kongresmanů překračovat při hlasování stranické linie? Podle politologů, jako je Keith Poole, se obě strany ideologicky vzdalují – Republikáni jsou stále konzervativnější a Demokraté stále liberálnější. Příčinou je nárůst ekonomické nerovnosti v americké společnosti.

Graf dole ukazuje, jak spolu souvisí ideologická polarizace (tedy vzdálenost obou stran definovaná výše) a nerovnoměrné rozdělení bohatství ve společnosti vyjádřené Giniho indexem. Zatímco Republikáni hájí spíše bohatší voliče, Demokrati jsou stranou chudších. A protože bohatí stále více bohatnou a chudí stále více chudnou, politické zájmy těchto dvou skupin se stále více rozchází. To tlačí obě politické strany na opačné konce ideologického spektra a snižuje jejich schopnost spolupracovat.



Jenže taková konstelace hrozí pohromou. Jak takové „zablokování“ prezidentského režimu vypadá, prožili v řadě latinskoamerických zemí, např. v Ekvádoru, Chile nebo Brazílii. Autoři jejich ústav si zdánlivě logicky, ale ve skutečnosti velmi naivně mysleli, že když okopírují ústavu USA – „nejdemokratičtější země na světě“ – zajistí tím stabilitu nových demokracií.

Jenže tamní kongresmani nebyli k dohodám s prezidenty ze znepřátelených stran tak svolní, jako jsou ti američtí, takže se jejich režimy brzy dostaly do výše popsané slepé uličky. A z ní vede obvykle cesta pouze k diktatuře prezidenta nebo k vojenskému převratu. Konec konců i v USA byly dvě hlavní strany více znepřátelené, než jsou nyní, jen v době těsně před občanskou válkou.

Pokud se vám tento článek líbí, podpořte občanské sdružení KohoVolit.eu pomocí DMS na číslo 87777 s textem: DMS ROK KOHOVOLIT (cena 30 Kč, z toho 27 Kč pro KohoVolit.eu).

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy