Kdo (ne)chce referenda? Všechna hlasování o zavedení referend od roku 1993

15. 07. 2015 | 08:11
Přečteno 1946 krát
Vláda včera schválila návrh na zavedení možnosti vypisovat celostátní referenda, který zajišťuje, že se nikdy žádné platné referendum konat nebude. Pojďme se při téhle příležitost podívat, jaké strany byly v minulosti pro zavedení tohoto institutu a které byly naopak proti.



Graf je interaktivní - po najetí myší na datový bod se zobrazí infromace o tom, kolik procent poslanců dané strany hlasovalo v daném roce ve prospěch zavedení možnosti vypsat celostátní referendum.

Graf nahoře ukazuje, jak často v průměru hlasovali poslanci jednotlivých stran ve prospěch návrhů pro zavedení celostátního referenda (tedy pro schválení nebo proti zamítnutí) od roku 1993. Detailní údaje o všech poslancích a hlasováních najdete v aplikaci Hlasovali.Referenda.cz, kterou připravila organizace KohoVolit.eu. V některých letech se žádná hlasování nekonala.

Zavedení možnosti vypsat celostátní referendum je jedním z parlamentních evergreenů – od roku 1994 bylo předloženo 16 různých návrhů, o nichž proběhlo celkem 30 hlasování. Navrhovateli z řad poslanců byli zástupci téměř všech stran a rovněž tři vlády – Stanislava Grosse, Miloše Zemana a Petra Nečase. Většina těchto návrhů byla zamítnuta už v Poslanecké sněmovně, a to hned v prvním čtení. Dva návrhy pak zamítl Senát a jeden se nestihl projednat kvůli předčasným volbám.

Jak je vidět, proti referendům byla historicky vždy ODS, toto téma měli na starosti speciálně dva poslanci – Marek Benda a Jiří Payne, kteří při projednávání nejčastěji navrhovali hlasování o zamítnutí. Lidovečtí poslanci hlasovali pro zavedení referend v době, kdy byla KDU-ČSL členem koaličních vlád s ČSSD a Unií svobody. Ze stran, jež byly zastoupeny ve Sněmovně v minulosti, byla spíše proti Strana zelených či ODA.

V aktuálním volebním období se zatím o zavedení možnosti vypsat celostátní referenda hlasovalo jen dvakrát – jednou byl zamítnut návrh komunistů a podruhé byl zamítnut návrh poslanců Úsvitu. Pro zamítnutí hlasovali kromě poslanců KSČM a Úsvitu skoro všichni ostatní poslanci.

Jednotlivé návrhy se výrazně liší v několika důležitých parametrech, které určují, jak snadné by bylo vyvolat referendum v praxi, zda by referendum bylo závazné a o čem by bylo a naopak nebylo možné hlasovat. Zatím „nejostřejší“ návrh podali bezpochyby poslanci Úsvitu v tomto volebním období. Podle něj by k vyvolání referenda stačil návrh 50 poslanců nebo 33 senátorů či petice 100 tisíc občanů.

To je poměrně málo, vždyť např. při navrhování kandidátů na prezidenta byla hranice nastavena na 50 tisíc a potřebný počet nasbíralo hned osm kandidátů. Záleží ale na tom, jak konkrétně by byla nastavena pravidla pro ověřování platnosti podpisů. Zkušenosti z prezidentské volby, ale i z komunální úrovně ukazují, že petici lze „odstřelit“ nepřiměřeně přísným posuzováním platnosti podpisů.

Podle návrhu Úsvitu by bylo možné hlasovat o všem kromě lidských práv, mezinárodních závazků ČR (vyloučeno by tedy bylo nejspíš např. hlasování o členství v NATO) a o soudní moci (lidé by tedy např. nemohli referendem poslat někoho do vězení). Výsledek referenda by měl sílu zákona a bylo by možné ho změnit pouze jiným referendem – to je velmi důležité, protože změna jednou přijatých rozhodnutí by byla velmi pracná a hlavně dost drahá – náklady na referendum o přistoupení k EU v roce 2003 byly skoro půl miliardy.

Vůbec nejdůležitější je ale skutečnost, že návrh Úsvitu nepočítal s žádnou minimální účastí nutnou pro platnost referenda – výsledek by platil, i kdyby k němu přišlo třeba jen 10 % voličů, podobně, jako platí např. senátní či evropské volby, k nimž skoro nikdo nechodí.

Současný návrh, který včera schválila vláda, je naproti tomu prakticky bezzubý. Matematik Michal Škop ve svém blogovém článku ukazuje, že i kdyby byl schválen, v referendu by se nedalo rozhodovat skoro o ničem, vypsat referendum by bylo velmi obtížné a i kdyby se to povedlo, pravděpodobně by nebylo platné.

Je zajímavé, že v případě návrhu, který předložila vláda Miloše Zemana v roce 2001, nevíme, kteří senátoři ho zamítli, protože hlasovací zařízení bylo v té době poškozeno kvůli povodním.

Psáno pro HlidaciPes.org. Autor je datový analytik a politolog, působí v občanském sdružení KohoVolit.eu a na Katedře politologie Masarykovy univerzity v Brně.

Pokud se vám tento článek líbí, podpořte nás pomocí DMS na číslo 87777 s textem: DMS ROK KOHOVOLIT (cena 30 Kč, z toho 27 Kč pro KohoVolit.eu).

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy