Daně nově – po mejdanu sta miliardová kocovina

22. 11. 2020 | 13:31
Přečteno 3339 krát
Premiér Babiš vypustil džina z lahve. Způsobil něco, proti čemuž se v naší zemi po dlouhá léta stavěly „překážky“ (v podobě vzniku Rozpočtové rady či pravidel schvalování rozpočtu).

Prostým poslaneckým návrhem vytvořil v rozpočtu (z pohledu zkušeností s rozpočty od vzniku ČR) neuvěřitelně velkou díru, tedy pokles příjmů státní kasy (a rozpočtů měst, obcí a krajů), kterou bude krýt „dluhem“.

Možná i k jeho překvapení, opoziční poslanci nejen džina do lahve nezahnali, ale dokonce ho ještě přifoukli. Před státní kasou tedy stojí plánovaný schodek 320 miliard, a k němu navíc, neplánovaná „sekyra“ přes 100 miliard (odhady mluví o 130 miliardách, něco se snad rozpočtu vrátí přes daň z vyšší spotřeby). Celkem, v roce, na který očekává Ministerstvo financí obrat k růstu ekonomiky, je to schodek ve výši nad 400 miliard, což dělá kolem 8% HDP. Nejde přitom, v drtivé většině, o schodek „krizový“, tvořený jednorázovými výdaji, které po skončení „pokrizového managementu“ vymizí. Jde o rozpočtovou díru, která bude ve většině trvalá.

Jde o čísla nejen z pohledu naší zkušenosti „šílená“, ale hodně divoká jsou i z pohledu „evropských standardů“, které v tomto nejsou kdo ví jak přísné. Jakkoliv premiéra jistě neláká budoucí cesta do opozičních lavic (neb to neprospěje jeho osobním zájmům), pokud jen tuší, co způsobil, musí pro něj být úlevou, že důsledky svého chování v tomto případě nebude muset řešit.

Řešit to ale budeme my ostatní. Takže, jaké jsou na stole možnosti?

1. Zákon by mohl k ledu poslat Senát nebo president
První otázkou je, zda se senátoři k něčemu tak vysoce prospěšnému, ale z pohledu řady lidí nepopulárnímu, odhodlají. Nevím, kolik z nich vnímá, že se pohybujeme v číslech, která jsou zcela nad rámec - pro mnohé ovšem může být nyní populární logika „snížení daní a tedy víc peněz pro lidi” dobrá - neb je nutné si uvědomit, že tato logika ohrožuje fungování státu.
A o tom, že president svou podporu řešení, které navrhl premiér za něco jako vždy „zobchoduje“, snad pochybuje málokdo.


2. Zákon bude Senátem upraven
Na poslední chvíli se ministryně financí snaží Senát přimět k pozoruhodné změně. A to vypustit (za jiných okolností docela smysluplnou) část zlepšující příjmy lidí s nižšími platy a zachovat jen snížení daní (sekeru pro rozpočet v řádu nad 80 miliard mínus něco málo zvýšení příjmů), které je příznivé pro lidi s nejvyššími platy. Spíše bych čekal, že část Senátu bude mít sympatie k přesně opačnému postupu.

I tak je ale pozoruhodné sledovat, jak loajalita k hloupému návrhu premiéra, vede „jeho ministry“ k návrhům, které jsou z hlediska volebních preferencí pro hnutí pana premiéra, zcela absurdní. Ale šance na úspěch asi není velká, neb právě zvýšení „zamrzlé“ daňové slevy je v parlamentu poměrně populární (a kdyby zvýšení nebylo tak velké, asi by dávalo i dnes smysl).


Den poté
Což vede přímo k otázce, která by měla občany a daňové poplatníky zajímat nejvíce – tedy, co čeká jejich peněženky poté, co se výsledek „šíleného mejdanu“ změní ve skutečnost. Doufám, že nikdo není tak naivní, aby si myslel, že je možné nahradit daňové příjmy státu postupně rostoucím dluhem. Na tuto otázku by nám měla odpovědět zejména ODS, jelikož ANO samo tvrdí, že žádný plán nemá a od SPD rozumnou odpověď čekat opravdu nelze.

To, co si nejspíš myslí část ODS asi nechtě vyjevil prostořekostí oplývající starosta Řeporyjí Novotný, který uvedl, že “okamžitě po volbách zvedneme DPD a začneme škrtat provozní výdaje, DPH se projeví okamžitě, tedy výpadek je jen na rok“. Mimochodem, pokud pan poslanec mínil skutečně DPH, a ne mně neznámé DPD, není to špatný plán, jen bohužel ignoruje čísla. Protože právě s pomocí jeho strany odhlasovaná sekyra rozpočtu je 100 miliard, a navíc k ní příští vláda zdědí nejméně 150 miliard další „trvalé sekery“ (strukturálního deficitu), se kterou si bude muset, byť postupně, poradit. O tom, že to nebude snadné, jsem nedávno psal zde.

Takže jen pro zopakování:
- To, co by jistě měla příští vláda udělat (chce-li vládnout odpovědně), je snížení počtu lidí na výplatní listině státu. Těch je dnes skoro 450 tisíc (růst ze 413 tisíc v roce 2013). Pokud by se podařilo nejen „podkonat“ minimum posledních let (tzn. pokles o 37 tisíc), ale teoreticky ho ještě zdvojnásobit (což se mi zdá zcela mimo realitu), při hrubém odhadu nákladu na jednoho člověka ¾ milionu za rok (nesmělo by jít ovšem o škrty údržbářů a sekretářek), jsme na celkové úspoře pouhých 55 miliard korun (což odpovídá polovině balíčku ANO, ODS a SPD).
A pokud bychom věřili, že vláda najde jednou tolik úspor i „jinde“ (z mého blogu je vidět, že v tomto rozsahu není zřejmé kde), jsme u částky 100 miliard. Možnost je to ovšem zcela teoretická, aspoň z pohledu skoro 30 let fungování našeho státu (včetně vládnutí zmíněné strany).

- Předpokládejme, že míra rozpočtové korekce bude jen 200 miliard a nikoliv 250 miliard, a zkusme ji tedy s panem starostou Novotným odhadnout. Výběr DPH za rok 2019 činí 430 miliard (dnes je nižší). Zvýšení příjmů o 100 miliard je procentuálně růst o 23%.
Dnes (EU VAT Gap report) je u nás efektivní sazba této daně (tedy vážený průměr platných sazeb) 12,9%, přičemž efektivní sazbu nad 13% má jen 5 zemí. Ke zvýšení o 23% (které by znamenalo nejméně takové zvýšení jednotlivých sazeb) by byla efektivní sazba 15,9% - po Chorvatsku, jasně druhá nejvyšší sazba v EU.
Ekonomicky by to samozřejmě zdaleka na vykrytí „díry“ 100 miliard nestačilo. Skokové zvýšení inflace (minimálně o rozdíl efektivních sazeb – 3%) by totiž snížilo spotřebu a tím ochudilo rozpočet o mnoho miliard. Naopak, zvýšilo by výdaje, a to přes různé indexovací mechanismy, které by schodek (v souhrnu) prohloubily. Nad to je otázka, zda by při rychlém, byť jednorázovém růstu cen, nevzrostl i náklad na státní půjčky – třeba jen zvýšení průměrného nákladu na státní dluh, při očekávaném překročení hranice 50% HDP v dohledné době, značí v dnešních cenách, nárůst nákladů státu o 25 miliard za rok.

Samozřejmě, v praxi se bude odpovědná vláda snažit oněch (řekněme) 200 miliard umazat postupně, a to kombinací všech možných (nejen zmíněných) kroků. Nicméně z pohledu našeho rozpočtu jde o sumu tak gigantickou, že ani slovo „nesnadné“ nevystihuje obtížnost úkolu. Před další vládou tak budou jen dvě alternativy, jak vládnout:
- Odpovědně, nepopulárně a velmi smutně (neb pozitivních kroků v oblasti financí prostě nebude)
- Neodpovědně, možná populárně, ale smutně a s krizí za rohem (neb pokračování tohoto způsobu správy veřejných peněz ji dříve či později přinese)

Je to obrovská škoda. Při slušné míře kompetence a štěstí, by se dalo během pár let z rozpočtové mizérie, kterou po sobě zanechá hnutí ANO, nějak dostat. Ale ze stavu prohloubeném o více než 100 miliard to půjde stěží.

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy