Depolitizace nebo repolitizace správy státu?

28. 01. 2014 | 21:31
Přečteno 3790 krát
Kdo sleduje politické dění posledních dnů jako divák nikoli lhostejný, a přitom o státní správě něco ví, musí si nutně klást otázku, jak se to s tou depolitizací má ve skutečnosti na rozdíl od toho, co o ní prohlašují a co všem slibují politické špičky.

Je to sotva pár dní, co byla sněmovnou v prvním čtení protlačena narychlo spíchnutá a proto nedopečená novela zákona o státní službě, údajně jako základní pilíř a nástroj depolitizace státní správy, k němuž se dnes nadšeně hlásí i ti, kdo uvedení původního zákona z roku 2002 do života zdatně brzdili po více než deset let.

A už tu máme nové divadelní představení v přímém televizním přenosu. Služební zákon v těchto dnech nikoho nezajímá, na jeho dodělání k politicky průchozí a v parlamentu prohlasovatelné verzi bude přece dost času. Teď došlo na lámání chleba, rozdělují se pozice, právě teď a rychle, a s nimi vliv na další pozice, přidělování obřích fondů a zakázek, a uplatňování partajních zájmů nikoli jen plamennými slovy, nýbrž hmatatelnými činy. A přes všechny svatosvaté přísliby urychlené depolitizace státu jsme zase tam, kde jsme už vícekrát byli, a odkud jsme se vlastně nikdy nevyhrabali.

Dnes už tradiční koaliční kšeftování s posty ministerských náměstků je v plném proudu, lze říci, že přímo kulminuje, byť se dnes už asi nikdo nepřiblíží k výkonu ministra Gandaloviče, který si svého času do vedení ministerstva zemědělství údajně přivedl 35 "svých" lidí. Partaje i političtí komentátoři si koaliční handly zjevně vychutnávají a radostně televizním divákům předvádějí, jak dobře jim to jde. Vytahují se staré zvyklosti a nepsaná pravidla partajokratické demokracie, jako je "křížové pravidlo" (nárok na místa náměstků všude, kde partaj nemá ministra), role "styčného důstojníka" či potřeba mít "stálé informátory na všech ministerstvech" pro "posílení koaliční harmonie a jednoty". Opakovaně slyšíme prohlášení o "koaličních resortech", o "našich ministerstvech", či o tom, že ta či ona strana má "přímou odpovědnost za jí patřící resort", protože ji tam "poslali voliči" (sic!), a dokonce o potřebě mít nějakého vlastního náměstka proto, aby i drobná koaliční partaj mohla "hrát důstojnou roli" na všech ministerstvech.

Ani slovo o státních a národních potřebách a zájmech, o služebním tajemství ve vrcholném řízení státu, nebo o tom, že ani absolutní vítěz voleb nezískal více než 13% hlasů registrovaných voličů, tedy má ke všemu jen velmi skromný madát, a že by na místě byla velká pokora u všech zúčastněných !

Zejména se však ukazuje, a to je zřejmě to nejdůležitější, jak málo se dá čekat od nového služebního zákona, pokud se radikálně nepřehodnotí a nezreformuje unikátní český model organizace řízení ministerstev. Je marné usilovat o depolitizaci nižších článků, je-li permanentně až nemravně zpolitizováváno, přenáměstkováno, přeporadcováno a partajním i individuálním zájmům podřizováno vrcholné vedení. Současná tendence je bohužel taková, že by v čele ministerstev mohl vzniknout a být zabetonován nejasný propletenec nejvyšších řídicích funkcí (ministra jako hlavu nepočítaje) – zaprvé politický první náměstek, jakési ministrovo druhé já; zadruhé údajně "nepolitičtí" avšak partajemi protlačovaní a garantovaní odborní náměstci; zatřetí státní tajemník jako jakýsi takynáměstek s nejasnou pravomocí avšak širokou odpovědností (nechtěl bych sedět v jeho křesle); začtvrté sekční šéfové či vrchní ředitelé v čele velkých úseků (na nichž toho bude spočívat nejvíce a na něž budou náměstci s chutí svalovat odpovědnost); a zapáté samozřejmě plejáda všudypřítomných ministerských "poradců" blíže nedefinovaného profilu a zadání, avšak s nulovou odpovědností.

Vyjasnění a uznání nutnosti radikálně zreformovat dlouhodobě neudržitelnou situaci ve vrcholném řízení ministerstev, která státní správu trvale poškozuje, by mělo být jedním z hlavních výsledků současného koaličního handlování s pozicemi náměstků. Propásne se i tato příležitost?

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy