Proč je špatné snížení daní á la poslanec Babiš

19. 11. 2020 | 08:31
Přečteno 808 krát
Před Poslaneckou sněmovnou stojí závěrečné hlasování o snížení daní z příjmu fyzickým osobám podle návrhu, zaslaného Andrejem Babišem jakožto poslancem. Jedná se o pokles daní o 85 až 90 miliard korun, tedy v bezprecedetním rozsahu, odpovídajícím zhruba 1,5% tuzemského HDP. Návrh nejspíš projde, a to hlasy Hnutí ANO a ODS. Je mentálně těžké pro bankovního ekonoma kritizovat snížení daní, v tomto případě ale jiný postoj není na místě.

Žádný problém nevidím se samotným zrušením superhrubé mzdy, za které se uvedený návrh maskuje. Kdyby ovšem bylo hlavním účelem superhrubou mzdu zrušit, mohlo se to udělat operací pro státní rozpočet neutrální nebo jen marginálně ztrátovou. Tím ale mimikry daňového návrhu nekončí. Za prvé, Hnutí ANO cílí ve svém programu pro současné volební období na sazbu daně z příjmu 19%, nikoliv navržených 15%. Sazbu 15% naopak dlouhodobě prosazuje ODS. Politicky tedy lze návrh Hnutí ANO interpretovat jako odvržení ČSSD, svého slábnoucího a pro příští volby těžko použitelného koaličního partnera, a začátek námluv s pravicí. Za druhé, v důsledku přijetí návrhu dojde k utažení šroubů financování krajů a obcí. O 27 až 30 miliard přijdou vrstvy státní administrativy, kde je pozice Hnutí ANO proti centrální úrovni slabší a kde v letošních volbách výrazně ztratilo. Za třetí, mediální obraz návrhu klade důraz na dočasnost změn, vlastní legislativní úprava ale žádný krok zpátky v daních po dvou letech neobsahuje. Jen by se měla od roku 2023 reaktivovat pravidla rozpočtové odpovědnosti, což vytvoří na budoucí politickou reprezentaci tlak situaci řešit. Tedy, pokud nebude za dva roky politický prostor pro její neřešení, neboli pro další eskalaci zadlužování země.

Ekonomie snížení daní není zdaleka tak růžová, jak předestírá důvodová zpráva poslaneckého návrhu. To, že domácnosti ušetří na daních, ještě neznamená, že o stejnou částku zvýší svou spotřebu. Ekonomové většinou uvažují o zvýšení spotřeby kolem 50 miliard a ke stejnému číslu se přikláním i já. Jak ale pomůže takové zvýšení spotřeby českému hospodářství? V malé otevřené ekonomice, kde téměř polovinu HDP generuje zahraniční poptávka, platí, že zvýšením svých výdajů pomáháme také našim zahraničním partnerům. Když přidáme úvahu, že domácnosti zvýší především svou odložitelnou spotřebu, která se vyznačuje vysokým podílem dovozní složky, bude významným beneficientem Čína. Z každé utracené koruny pak v české ekonomice zůstane asi 47 haléřů, takže multiplikátor tohoto vládního výdaje může dosáhnout „závratných“ 0,27. Nízký multiplikátor vyplývá jak z málo efektivního stimulačního kanálu, tak z nevhodného rozvrstvení daňové úlevy mezi příjmové skupiny.

A proč vlastně potřebuje česká ekonomika příští rok další fiskální stimul? Ani výší svého letošního impulsu, ani mírou propadu ekonomiky nevybočuje z evropského průměru. Příští rok ale všechny sousední země již začnou své veřejné finance podle navržených rozpočtů konsolidovat. Sice pomalu a ne snad snižováním výdajů, ale tím, že stabilizace ekonomik přinese dodatečné příjmy. V důvodové zprávě k poslaneckému návrhu na snížení daní se nedočteme, v čem jsme oproti Polsku či Rakousku jiní, že je nutné v Česku za každou cenu dál rozevírat nůžky mezi příjmy a výdaji státu. Zato se dočteme, že je naše zadlužení nižší. Zřejmě ho tedy autoři návrhu považují za nezdravě nízké.

Za největší prohřešek ale považuji způsob, jakým se tato iniciativa řeší procedurálně. Předně, opět budeme svědky situace, že ekonomické subjekty před samým koncem roku nevědí, s čím počítat. To i v případě, že by novelu neshodil Senát. Kolikrát jsme už slyšeli, že by podnikatelé ještě víc než nízké daně ocenili daňový systém stabilní a předvídatelný? Ačkoliv je novela o daních fyzických osob, podnikatelů se samozřejmě také týká – kupříkladu protřednictvím mzdových vyjednávání. Co je snad ještě vážnější, je nejistota ohledně státního rozpočtu. Všechny politické garnitury za posledních 25 let donedávna ctily pravidlo, že je státní rozpočet zákonem vytesaným do kamene. Až letošní pandemie a dvojí brutální zvýšení rozpočtového schodku, které investoři ochotně profinancovali, vytvořilo dojem, že si lze z rozpočtu kdykoliv udělat trhací kalendář. Vládní představa, že bude země část příštího roku fungovat podle nerealistického rozpočtu a až schodek narazí na strop, tak ten strop postavíme výš, je mimo zvyklosti civilizovaného světa.

Co bude následovat? Stále existuje možnost, že poslanci ODS prokouknou, do jakých bažin je Hnutí ANO láká. Budou to totiž pravděpodobně oni, ať už v jakékoliv povolební konstelaci, kdo se budou podílet na látání děravého hrnce. Pokud novela projde, bude zajímavé sledovat, zda povede k rozbití koalice. Nedovedu si představit, že by další setrvání v ní ČSSD prospělo. A pak už nezbyde než čekat na výchovnou lekci finančních trhů, které rozjuchané strážce státní kasy vrátí do reality.

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy