Brusel nebo Berlín? Polemika

01. 08. 2015 | 09:58
Přečteno 2310 krát
Článek Jana Žižky (LN 31.7.2015) komentuje souhlasně nápad německého ministra financí Schäubleho odebrat Evropské komisi dozor nad evropským rozměrem hospodářské soutěže. Schäublemu prý např. vadí, jak intenzivně promlouval do řešení řecké krize předseda Komise Juncker.


Každý, kdo přičichl k evropské politice, umí vyjmenovat pár situací, kdy by bylo opravdu užitečné Evropské komisi srazit trochu hřebínek, a vrátit tak unijní mocenský trojúhelník Rada – Komise Parlament do stavu větší rovnováhy. Jen to, jak Komise někdy používá svůj kvazimonopol na podávání legislativních návrhů (toto právo nemá ani Rada, ani Evropský parlament či jeho poslanci), vyvolává volání po změně. Není ovšem správné vytrhovat část obrazu z celkového kontextu.

Předně, po politizaci Komise se volalo a toto volání se odrazilo v Lisabonské smlouvě. Napříště je předseda Komise jmenován s přihlédnutím k výsledkům voleb do Evropského parlamentu. Evropské politické frakce naplno tuto příležitost využily a již před volbami představily své kandidáty na tuto pozici. To je nesporná politizace. Smyslem tohoto kroku bylo víc přiblížit unijní rozhodování volebním výsledkům, aby jednotlivé politické směry dostaly tváře, a tak se staly přitažlivější pro občany. Jak řekl na kongresu Evropské lidové strany v Dublinu 2013 frontman skupiny U2 Bono: Evropa je myšlenka, která se musí stát emocí.

Občanská nechut´k Unii je problém větší, než cokoliv jiného, protože zmenšuje snahu o celoevropská řešeních celoevropských problémů, migrací počínaje. Účast v evropských volbách hovoří za vše.

Tak jako tak, politizace Komise není a nemůže být překvapením, a proto vytahování tohoto argumentu proti Komisi mi připadá od ministra Schäubleho pokrytecké.

Zadruhé, tak jako všechna závazná rozhodnutí, i soutěžní rozhodnutí Komise jsou přezkoumávána Soudním dvorem EU, takže má-li někdo podezření na diskriminaci, může je uplatnit u soudní instance. Takže Žižkův příklad, že Gazprom může být diskriminován v rámci diverzifikace energetických zdrojů EU, by potřeboval zdokumentovat nejen pokud jde o Komisi, ale také ve vztahu k Soudnímu dvoru EU. A zpochybňovat nezávislost Soudního dvora, to by na mě byla hodně silná káva.

Zatřetí, v oblasti soutěžní normotvorby je prostor pro uvážení („politiku“) Komise dost velký a možná i kritizovatelný. Ale i zde zůstávají Rada a Evropský parlament podstatnými aktéry legislativního procesu. Komise má sama pravomoc vydávat jen omezený okruh delegovaných aktů. Znalci také vědí, jak široké konzultace s odbornou veřejností a členskými státy přijímání soutěžních pravidel předcházejí. Je-li ovšem někde prostor pro skutečnou politiku, tak právě tady. To je ovšem i nejproblematičtější místo Schäubleho argumentu: srovnání s Evropskou centrální bankou pokulhává, ani ECB není legislativně nezávislá, jsou to stále Rada a parlament, které hrají legislativní prim.

Netvrdím, že vytvoření nezávislého soutěžního úřadu EU je nápad špatný. Nicméně představa, že nezávislý úřad bude zcela apolitický, je naivní: i on si bude muset vytvořit nějakou politiku rozhodování – kritéria žádoucí úrovně soutěže. Právě zde je posuzování každého případu jednotlivě - vzhledem k jeho ekonomickým okolnostem - přirozenou samozřejmostí: soutěžní pravidla nemohou vše detailně postihnout ani předvídat.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojta Vít · Vojtěch Adam · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy