Německo a dodržování evropského práva

01. 02. 2016 | 16:39
Přečteno 2564 krát
Německý ústavní soud nedávno řekl, že nebude dodržovat právo EU, pokud by se dostalo do rozporu s německou ústavou či právem na lidskou důstojnost. Je to vzpoura na lodi Bounty (promiňte – lodi EU) či projev německé arogance?

Článek o rozhodnutí Německého ústavního soudu zde.

Nic takového, jen zopakování základního vztahu přednosti práva evropského před vnitrostátními právními řády členských států EU tak, jak se ustálil již před padesáti lety.
Především si všimněte bulvární práce s fakty v onom článku: zatímco titulek naznačuje vzpouru německých ústavních soudců proti zlé Evropě, tak uprostřed článku se jen tak mimochodem dozvíte, že žádný rozpor mezi lidskoprávními standardy a ústavou SRN soudci nenašli, a proto žádný rozpor s evropskými předpisy neexistuje. Ale to se titulkářovi zjevně nehodilo.

Pro neprávníky: vydržte číst, i když je téma právní, dotýká se totiž důvodu, proč EU může reálně plnit své základní poslání a není vydána libovůli momentálních nálad jednotlivých členských států. Jejím posláním je vytvářet jednotný vnitřní trh s volným obchodem zbožím, službami, svobodou investování a podnikání či možností pracovat v zahraničí . Jde o vztah mezi vnitrostátním právem členských států EU (včetně jejich ústav) a právem evropským. Pokud by si členské státy a jejich soudy mohly v každém případě kolize mezi předpisem národním a evropským vybrat, kterou z norem budou aplikovat (např. volný pohyb osob by mohl být narušen, kdyby Rakousko mohlo odmítnout uznat německý občanský průkaz na jméno von Neustadt, protože šlechtický titul je v Rakousku zakázán, ale v SRN ne), tak by z jednotného trhu za chvíli nezbylo nic. Proto Evropský soudní dvůr ve věci 6/64 Costa rozhodl, že evropské právo má přednost před právem členských států, a to včetně jejich ústav. To je samozřejmě něco, na čem se nemohl zcela dohodnout s ústavními soudy členských států jakožto garantů ústavnosti na jejich státních územích (i když i samy členské státy tento princip přednosti schválily v prohlášení č. 17 k Lisabonské smlouvě).

Tato otázka zjevně nemůže mít řešení, které by plně vyhovovalo všem: členské státy chtějí jednotný trh EU a uvědomují si, že bez principu přednosti to nejde. Ale zároveň se nechtějí vzdát posledního slova při kontrole ústavnosti na svých územích. Ústavní soudy členských států v čele s tím německým proto v této otázce nastolily realistické příměří: podmínily přednost práva EU i před ústavami členských států tím, že orgány EU zajistí dodržování základních práv. Např. český ústavní soud konstatoval, že „Pokud by … vývoj v … EU ohrožoval samotnou podstatu státní svrchovanosti ČR nebo podstatné náležitosti demokratického právního státu, bylo by třeba trvat na tom, aby se těchto pravomocí opětovně ujaly vnitrostátní orgány …,“ (nález Pl. ÚS 50/04, s. 34), přičemž tyto podstatné náležitosti jsou spatřovány téměř bezvýhradně v oblasti dodržování základních lidských práv a svobod.

Tím si členské státy zajistily, že předpisy EU nebudou odporovat těmto „podstatným náležitostem demokratického právního státu“.
Členské státy si toto ovšem zajistily i mezi sebou navzájem: nechtějí, aby mohl v EU beztrestně fungovat stát, který by sám tyto standardy porušoval. Proto se dohodly na seznamu tzv. evropských hodnot v čl. 2 Smlouvy o EU a vybavily ho sankčním mechanismem. Současná diskuse o stavu právního státu v Polsku, jakkoliv se nám nemusí líbit, patří do PŘESNĚ tohoto kontextu (viz můj předešlý blog na Aktuálně.cz).

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojta Vít · Vojtěch Adam · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy