Více multilateralismu, ne přetlačování mezi velmocemi

03. 07. 2020 | 09:32
Přečteno 1779 krát
Žijeme v době, která se odvrací od multilateralismu zpět k přetlačování mezi velmocemi. K hlavním strůjcům eroze tohoto světového pořádku – Rusku, Číně a USA se přidala i čínská chřipka, a to v době, kdy globální výzvy potřebují multilateralismus více než kdy jindy.

Žijeme v době, která se odvrací od multilateralismu zpět k přetlačování mezi velmocemi. Svět opouští cestu, na kterou se dal po zkušenostech s egoismem národních států, které ho mj. stála dvě světové války a desítky milionů mrtvých. Roste geopolitické napětí na Korejském poloostrově, podél hranice mezi Čínou a Indií a mezi Spojenými státy a Čínou. Rusko okupuje cizí území, čímž porušuje svoje závazky nejen z Charty OSN, ale i Budapešťského memoranda (1994); navíc po kauze Chodorkovskij vydalo zákon, že ruský ústavní soud parlament bude posuzovat, kterým rozsudkem Evropského soudu pro lidská práva se země bude řídit a kterým ne, čímž porušuje své závazky v Radě Evropy. Donald Trump vystoupí tu z UNESCO, tu zruší finanční příspěvky pro Světovou zdravotnickou organizaci. Dokonce i transatlantické spojenectví je pod vážným tlakem: nedávné Trumpovo rozhodnutí snížit počet amerických vojáků v Německu, stejně jako dosavadní neúspěch obchodních jednání mezi EU a USA jsou příznačné. A přitom právě Čína, Rusko a USA jsou stálými členy Rady bezpečnosti OSN, která má světu garantovat mír a bezpečnost.

V Arktidě se stupňuje strategická konkurence. Opatření v oblasti změny klimatu jsou žalostně nedostatečná. Vesmír je militarizován. A nástup technologií, jako je umělá inteligence, vytváří vážnou nejistotu.

A do toho přišla čínská chřipka. Kvůli ní poprvé v 75leté historii OSN bylo zrušeno letošní setkání světových vůdců na Valném shromáždění OSN v New Yorku kvůli čínské chřipce. Zpráva o zrušení přišla týden poté, co bylo odvoláno setkání G7 v Camp Davidu, a měsíc poté, co G20 opustila plány na virtuální summit.

Dnes nám multilateralismus – hledání vícestranných řešení ve spoustě mezinárodních organizací a konferencí přijde jako věc samozřejmá, ale není. Po staletí válek v Evropě se vztahy mezi státy rozvíjely na bázi sítí dvoustranných spojeneckých smluv. Tyto sítě se ale dominovým efektem rozpadly po sarajevském atentátu, a tak se ukázalo, že ani tzv. Koncert velmocí (tj. velkých národních států) nedokázal zabránit 1. světové válce. Po ní svitla naděje: svět přestal jednat bilaterálně, ale zasedl za jednací stůl ve Versailles a založil multilaterální (vícestrannou) Společnost národů. Ta ale nebyla – jak se mělo o dvacet let později ukázat – schopna zajistit světu mír, protože pro její podstatná rozhodnutí byla potřeba jednomyslnost.

Podstatná část Evropy se z toho poučila tím, že multilateralismus po 2. světové válce obohatila o nadnárodní prvky, mj. o rozhodování kvalifikovanou většinou či o povinnost řešit vzájemné spory jen před speciálním soudem; tomu se říká účinný, efektivní multilateralismus. To je také podstata dnešní Evropské unie – a najednou v Evropě máme 75 let míru.

Tady člověk zpravidla narazí na neznalost rozdílu mezi spoluprací mezivládní a nadnárodní spoluprací. To je důležité i pro pochopení fungování Unie. Např. Rada EU je složena z ministrů jednotlivých členských států, kteří tam vnášejí národní zájmy, a tak tento orgán reprezentuje zájem členských států, který zpravidla spočívá v minimalistickém chápání svých unijních závazků. Rada EU nicméně rozhoduje kvalifikovanou většinou, což je nadnárodní, ne mezivládní prvek; mezivládní přístup je naopak typický rozhodováním jednomyslným. Naproti tomu Evropská komise – byť je také složena z nominantů za jednotlivé členské země – na základě jejich přísahy nezávislosti sleduje zájem na propojování Evropy a jejích občanů; to se projevuje zpravidla maximalistickým chápáním unijních závazků členských států.

Přiznejme si, že impuls k plnému návratu světa k multilateralismu mohou účinně vyslat jen USA (po prezidentu Trumpovi), nic podobného nemůžeme realisticky očekávat ani od Ruska, ani od Číny. Je proto na zbytku světa, aby v mezidobí zajistil alespoň omezené fungování multilateralismu – a to je příležitost pro EU, zejména nyní pod silným německým předsednictvím. Smlouva o EU přitom na několika místech podporu multilateralismu v rámci zahraničních vztahů Unie vyzdvihuje, teď jen jde o to převést tato slova v činy. Hledání nového šéfa Světové obchodní organizace k tomu může být vhodnou příležitostí.

Jediné poučení, které si můžeme vzít z dějin, je, že lidé si z dějin poučení neberou. Doufejme, že alespoň uvnitř Evropy půjdeme příkladem, uděláme výjimku z nepoučitelnosti, jako ji dědové našich západních sousedů udělali po 2. světové válce, a efektivní multilateralismus budeme nadále rozvíjet. Pokud ne, podle klasické poučky jsme odsouzeni k tomu, že si historii prožijeme znovu, a to proto, že ani největší státy EU proti dnešním globálním velmocem samy nemají šanci. A nezapomeňme, čeho je schopen egoismus národních států, ani na to, že původním leitmotivem dnešní Evropské unie bylo: už nikdy Osvětim.

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy