Zámecká byrokracie a služební zákon

23. 07. 2014 | 17:04
Přečteno 3444 krát
„Většina úředníků se na veřejnosti zdá nevšímavá,“ dovídá se K., hlavní postava Kafkova Zámku. Občas není ale ani jasné, kdo je úředník a jakou má funkci. Některá výběrová řízení na úřednické místo trvají roky a jsou „přerušena“ až kandidátovým úmrtím.

„Skutečnému úřednímu rozhodnutí předchází bezpočet drobných šetření a úvah, vyžaduje léta práce nejlepších úředníků, a to i tehdy, jestliže ti úředníci hned od počátku znají konečné rozhodnutí. A existuje vůbec nějaké konečné rozhodnutí? Od toho jsou tu kontrolní úřady, aby k němu nedošlo,“ popisuje Kafka absurdní byrokratický svět, k němuž nás chce nyní přiblížit vládní koalice.

Nevěřte tomu, že zákon o státní službě je produkt okurkové sezony. Opozice nechce obstruovat, aby si jí o prázdninách někdo všiml. Sobotkova vláda se naopak snaží využít prázdninové nepozornosti vůči politice, aby prosadila zákon, který na mnoho let změní hlavní úřady a výkon státní moci. Heslo je jednoduché a nepřekvapuje, že se jím řídí levicová vláda: „Všechna moc našim byrokratům.“

Představme si prvoligové fotbalové mužstvo. Trenér by jednou určil kapitána, rovnou na sedm let, ten by pak vybral sám hráče, taky na sedm let. Kdyby se někdo zranil, nahradil by ho někdo z lavičky, kde by taky byli hráči dosazení kapitánem (na doživotí). Nikdo by nesměl odnikud přestoupit, mužstvo by hrálo pořád jen se svými hráči bez ohledu na to, jakou mají formu. Trenér by občas mohl říci něco k taktice, ale protože o hráčích rozhoduje kapitán, záleželo by stejně na něm, co mužstvo udělá. Jak by se vám takový fotbal líbil? Fotbalisté by nebyli motivovaní, ztratila by se otevřenost, soutěživost, nikdo by na ně nemohl, ani majitel klubu, ani trenér. Zdá se vám, že to není možné, že by takové mužstvo hrálo špatně a rychle sestoupilo? Určitě ano. Ale přesně takový model nachystaly strany vládní koalice pro státní správu.

Neocitáme se však v ději půvabné fotbalové knížky Eduarda Basse, ale bohužel zpřítomňujeme literární svět jiného pražského rodáka Franze Kafky. Nepropustná navzájem se podporující byrokracie, lidé titulující se navzájem jak ve filmech pro pamětníky, zabetonovaní ve svých pozicích, nedostižní, neohrozitelní, uzavření v koloběhu byrokratického incestu.

Ideologové nepřemýšlejí, ale hlásají své „pravdy“. Občas se trefí do obecné nálady. Premiér Sobotka s ministrem Dienstbierem (myslím, že už nikdo další zákon v této podobě opravdu nechce) opakují mantru „odpolitizování státní správy“, jako by to samo o sobě stačilo. Státní byrokracie tu není od toho, aby byla. Úředníci tu nejsou proto, aby byli chráněni před „zlými“ politiky. Jsou-li totiž dokonale chráněni před politiky, jsou také chráněni před občany. Jenomže smysl státní správy naopak je služba občanům. Žádný jiný, „vyšší“ důvod existence státní byrokracie nemá.

Premiér Sobotka se za pomoci hnutí ANO a lidovců (které ovšem musíme omluvit, protože ostatní strany si ještě nevšimly, že jsou s nimi ve vládě) rozhodl vytvořit stát ve státě. Do úřadů na ministerstvech, ale ani do nezávislých institucí, které zřizuje stát, se na vedoucí místa nedostane žádný odborník zvenku. Ani z akademické sféry, ani ze soukromého prostředí. Úředníci budou vybírat úředníky, budou se dokonce navzájem zkoušet a hodnotit, nikdo jiný do toho nebude mluvit. Koho jednou do státní správy současná koalice dosadí, ten tam bude vládnout minimálně čtrnáct let a fakticky řídit chod státu, ať si občané volí, koho chtějí.

Nikdo se nemůže divit těm politikům, kteří ještě neztratili zdravý rozum a odpovědnost, že tomu chtějí zabránit. Nikoli zákonu o státní službě, ale této podobě zákona připraveného levicovou částí vládní koalice. Cíl služebního zákona musí být přece přesně opačný. Ne zabetonování státní správy, ale otevření se úřadů lidem zvenku, perspektiva pro šikovné a vzdělané mladé lidi ve službě státu, možnost profesního růstu schopných úředníků, dobrá služba úřadů pro občany.

Sobotkova vláda uzavírá byrokracii do chráněného prostoru, a tím odcizuje stát občanům. Nemůže po nás chtít, abychom jí v tom sekundovali. Možná si myslí, že tím budou něco v budoucnu ovládat. Třeba ano. Špatné mužstvo, které sestupuje každý rok o jednu soutěž dolů. S ním bude ale klesat i výkon státu a kvalita jeho administrativy. Je to neodpovědné a je na nás všech, abychom jim to nedovolili.

Vyšlo 23. 7. 2014 v deníku Právo pod titulem Vláda uzavírá byrokracii do chráněného prostoru.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy