Byrokracie je civilizační choroba a stát potřebuje reformu. Zde jsou tři základní kroky

11. 02. 2019 | 12:30
Přečteno 2230 krát
Vynálezce raket a jeden z tvůrců amerického vesmírného programu Wernher von Braun kdysi poznamenal: „Při dobývání vesmíru je potřeba vyřešit dva problémy: gravitaci a papírování. S gravitací si poradíme.“ Výstižně to vyjadřuje sílu a tíži byrokracie. Místo, aby nám pomáhala, tak nás často dusí.

Von Braun ve své době ještě nemohl poznat rozvoj byrokracie v informatickém věku. Američané do vesmíru navzdory papírování létají. To my v České republice 21. století už pomalu nepostavíme ani obyčejnou dálnici, jen vykazujeme a úřadujeme.

Byrokracie není ideologická záležitost, ani jen politická úchylka. Dnes už má podobu civilizační choroby. Většině lidí se zdá, že na každý problém existuje lék ve formě zákona, nařízení, regulace, výkazu, zákazu, oprávnění, úřadu, povolení, povinnosti, kontroly... Však to známe ze svého života víc než dobře.

Ve Střední Evropě navíc máme k byrokracii obzvláštní historické predispozice. Vzpomeňme, jak už prostupovalo stařičké c.k. mocnářství. Na rozdíl od anglosaského světa jsme více ochotni věřit, že napsanými pravidly a zákony nahradíme morálku, slušnost, pořádkumilovnost, ohleduplnost, soucit a dokonce i obyčejný zdravý rozum. Dějiny nás ale vytrvale usvědčují z omylu.

Současnost přináší velkou výzvu. Informační technologie a digitalizace nabízejí neskutečné možnosti. Ale taky nebezpečí. Hrozí nám třeba, že všechno jen překlopíme z papírové do digitální podoby. Jedním si můžeme být v takovém případě jisti: lepší to nebude.

V České republice dnes nedoháníme jen zpoždění v digitalizaci služeb. Máme sklon podlehnout osudovému omylu, kterým by bylo nahrazení papíru s kolkem nějakou působivou aplikací. Různí političtí manažeři a marketéři vás budou přesvědčovat, že přesně po tomto toužíte, toto je cool, toto si žádá nová doba. Této iluze se musíme zbavit, dokud je čas. Popravdě řečeno, moc už ho nezbývá.

Digitalizace služeb, různé e-governmenty a podobné technologické vymoženosti nejsou skutečnou reformou služeb státu ani reformou státu jako takového. Nahrazení papíru nějakou pěknou aplikací nás z pasti byrokracie neposune dál. Velký německo-britský sociolog Ralf Dahrendorf trefně poznamenal, že „byrokracii potřebujeme pro řešení našich problémů. Ale jakmile ji máme, brání nám, abychom dělali to, na co ji potřebujeme“. Nestačí změnit formu byrokracie, je potřeba reformovat v tomto směru stát. A skutečnou reformou státu bude až změna přístupu a vztahu státu k občanům.

Minulý týden jsme představili první principy reformy státu. Je to odpověď na jednu z největších výzev a současně řešení problému, na který si lidé oprávněně stěžují. Nepřehlednost, zmatenost a množství právních předpisů. Naše reforma stojí na třech základních principech.

Zaprvé musíme vytvářet jednoduchý a přehledný právní řád. Nebude možné, aby Poslaneckou sněmovnu opustil jakýkoliv zákon, který bude skrytě ukládat lidem další povinnosti. Každá novela musí obsahovat přehled nových povinností pro občana. Nebo naopak výčet povinností, které se ruší. Lidé musejí mít jasno, co právní řád znamená, musejí se v zákonech vyznat.

Zadruhé stát musí lidem říci, jaké povinnosti už nyní mají. Zárodkem je tzv. PES (právní elektronický systém), který ve spolupráci s námi rozvíjí Hospodářská komora ČR pro živnostníky a podnikatele. Jsme připraveni ho rozšířit i pro další profese, pro starosty, ředitele škol a mnohé další.

Zatřetí chceme, aby stát každý rok popsal, jaké povinnosti kladené na občany škrtne, zruší, zjednoduší.

Jednoduché to je. Nebyrokratické taky. A nejsou k tomu potřeba další státní zaměstnanci. Ale bude to účinné? Bude to, jako když se musíte jednou týdně postavit na váhu a zapsat si výsledek. Nakonec vás to nejspíše přivede k dietě, ať chcete nebo ne.

Reforma státu – redukce povinností, velký právní úklid a každoroční závazek státu zjednodušit a omezit administrativní povinnosti právnických i fyzických osob – to by mohl být přínos současné politické generace. Mohli bychom tak přispět k návratu ČR mezi desítku nejvhodnějších zemí pro podnikání a dobrý život.


Publikováno na webu Forum24.cz dne 11. února 2019.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novotný Martin O Obluk Karel · Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedláček Tomáš · Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Wagenknecht Lukáš · Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy