Masivní kupčení s volebními hlasy bylo poprvé v ČR zaznamenáno v komunálních volbách 2010. V té době bylo kupování hlasů z pohledu trestního práva zcela nepostižitelné a jedinou sankcí za volební podvody bylo opakované hlasování ve volbách (Krupka, Český Těšín). Od roku 2011 lze kupčení stíhat také dle trestního práva a první vlaštovky se rozletěly do světa po komunálních volbách 2014. Jak stíhání osob zapojených do volebního kupčení dopadlo?

Kupování volebních hlasů v trestně právní rovině na základě těchto negativních zkušeností částečně řešila novela trestního zákona č. 330/2011 Sb., která s účinností od 14. 11. 2011 zavedla novou skutkovou podstatu trestného činu maření přípravy a průběhu voleb a referenda: „kdo jinému nebo pro jiného v souvislosti s výkonem volebního práva nebo hlasovacího práva v referendu poskytne, nabídne nebo slíbí finanční, majetkový nebo jiný obdobný prospěch, aby volil nebo hlasoval v rozporu s nezávislým vyjádřením své vůle, bude potrestán odnětím svobody na šest měsíců až tři léta.“. Od účinnosti výše zmíněné novely trestního zákona až do dalších komunálních voleb, tj. v letech 2011-2014, však dospěly k soudu pouze dva případy kupčení s volebními hlasy.

Následně v roce 2014 probíhal ze strany několika nevládních organizací masivní monitoring voleb, kterého se advokátka našeho sdružení Právo ve veřejném zájmu a autorka tohoto blogu Mgr. Petra Bielinová také aktivně účastnila. Na téma kupčení s volebními hlasy natočil v roce 2014 novinář Lukáš Landa dokument "Volební hlas na prodej" do pořadu Pološero, který vřele doporučujeme ke shlédnutí.

Výsledkem monitoringu voleb v roce 2014 bylo podrobné zdokumentování několika případů kupčení s volebními hlasy. Pokud jde o trestně právní rovinu, monitorující neziskové organizace podaly celou řadu trestních oznámení na osoby, které se kupčení s volebními hlasy podle jejich zjištění dopustily. Výsledky trestních řízení však zřejmě z kapacitních důvodů již tyto neziskové organizace nesledují.

V dostatečném časovém předstihu před blížícími se volbami do krajských zastupitelstev jsme proto sami oslovili všechny okresní státní zastupitelství a následně i soudy, a shromáždili jsme podklady ke všem případům kupčení s volebními hlasy, které byly v letech 2014-2016 v České republice stíhány. Některé z níže uvedených trestních stíhání skutečně pochází z předchozího monitoringu voleb, jiné byly oznámeny orgánům činným v trestním řízení nezávisle na neziskových organizacích jinými osobami.

Z patnácti zdokumentovaných případů vyplývá, že ani dnes nehrozí pachatelům této společensky nebezpečné činnosti vážnější trestní postihy. Do dnešního dne bylo pravomocně rozhodnuto ve třinácti případech:

- 4 případy odložila policie (Kladno, Brno, Opava, Praha 9)

- v dalších 4 případech využil dozorující státní zástupce možnosti tzv. odklonu (tři případy z Českého Těšína a jeden z Ostravy). Poznámka: odklon od trestního stíhání znamená, že trestní věc nebyla nikdy rozhodována soudem, protože trestní stíhání bylo podmíněně zastaveno, případně návrh na potrestání byl podmíněně odložen.

- tři případy skončily vydáním trestního příkazu, kterým byl pachatelům uložen podmíněný trest odnětí svobody, s čímž byli pachatelé spokojeni a proti vině a trestu si nepodali odpor (Chomutov, Lovosice, Nejdek),

- ve dvou dalších případech bylo po zrušení trestního příkazu nařízeno hlavní líčení. Shodou okolností se oba tyto případy týkaly kupčení s volebními hlasy v Bílině, kdy jeden pachatel byl soudem pravomocně odsouzen k podmíněnému trestu odnětí svobody a další byl obžaloby v plném rozsah zproštěn,

- a konečně v posledních dvou případech dosud nebylo pravomocně rozhodnuto (jeden případ je kupčení s volebními hlasy v Českém Těšíně a druhý případ se odehrál v působnosti Okresního soudu v Mostě).

Jak je z výsledků trestních stíhání patrné, je velmi nesnadné prokázat konkrétním pachatelům spáchání trestného činu. Trestní stíhání těchto společensky nebezpečných činů jsou proto často odkládána pro nedostatek důkazů, případně ze stejného důvodu jsou rozhodnutí soudu o vině a trestu konkrétních osob v případě dobře vedené obhajoby s úspěchem rušeny. I v případě, že je výjimečně někdo odsouzen, hrozí mu maximálně podmíněný trest odnětí svobody v trvání několika málo měsíců.

Pokud má stát opravdu zájem na vymýcení volebních podvodů s hlasy voličů, měl by přikročit k novele trestního zákona. Za stávajících podmínek je totiž téměř nemožné spáchání trestného činu pachatelům prokázat, nehledě na skutečnost, že stíháni jsou jen osoby na samém spodním žebříčku organizované skupiny, která kupčení s volebními hlasy financuje.

Více informací ke konkrétním trestním kauzám poskytne Mgr. Petra Bielinová, advokátka, tel. 605 54 34 19


Více zde: pvvz.cz