Ústavní soud jako ruleta

09. 04. 2019 | 14:21
Přečteno 2339 krát
V červenci 2017 jsem zde popisovala předlouhý boj společnosti ČEZ za „svůj“ nález Ústavního soudu. Tento nález se před pár měsíci pokusil „ohrozit“ druhý senát Ústavního soudu, avšak neúspěšně. Kdo bude dalším, který se o to pokusí? A nebo bude rychlejší zákonodárce?

Jak všichni víme, ČEZ svůj boj o příznivý nález Ústavního soudu v roce 2017 vyhrála. Na počtvrté totiž konečně narazila na toho „správného“ soudce zpravodaje (Rychetský), který jejich ústavní stížnost neodmítl jako ti předešlí (Vladimír Kůrka, Ivana Janů, Vojen Güttler). A nakonec čtvrtý senát ÚS ústavní stížnosti ČEZ vyhověl a prohlásil, že ČEZ (a další společnosti), které nejsou stoprocentně vlastněné státem či městy, nejsou povinnými subjekty dle zákona o svobodném přístupu k informacím.

Od té doby (jsou to již skoro dva roky) se obchodní společnosti vlastněné státem či městy čím dál tím víc brání poskytovat veřejnosti informace dle zákona o svobodném přístupu k informacím. A zároveň probíhá boj o změnu tohoto stavu, a to jednak v poslanecké sněmovně a jednak na Ústavním soudě samotném.

Zajímavé je pro mě sledovat právě dění na Ústavním soudu. Je totiž zjevné, že úspěch či neúspěch ústavní stížnosti je do značné míry závislý na náhodě, a sice na tom, kdo se stane soudcem zpravodajem. O tom by mohla mluvit nejen společnost ČEZ (viz výše), ale i občanské sdružení OŽIVENÍ. Posledně jmenovaný stěžovatel měl do jisté míry také štěstí, protože jako soudce zpravodaje byl vylosován Vojtěch Šimíček. Ten nejenže ústavní stížnost neodmítl, ale jeho druhý senát US se dokonce pokusil prostřednictvím pléna změnit předešlý názor čtvrtého senátu Ústavního soudu, a tedy korigovat nález ve věci ČEZ. Ovšem to se už nepovedlo.

Čím je to celé zajímavé?

Ústavní soud se totiž zkoumání pojmu veřejná instituce věnoval již několikrát. Stěžejní přitom dlouhé roky byl nález prvního senátu ÚS ve věci Letiště Praha (I US 260/06), dle kterého bylo rozhodující, zda u konkrétní obchodní společnosti převažují znaky typické pro veřejné instituce (zejména rozhodující majetková účast státu nebo obcí). Při aplikaci nálezu ve věci Letiště Praha by zřejmě měl být za povinnou instituci považován i ČEZ, protože majetková účast státu je jednoznačně většinová (70%). A pokud čtvrtý senát ÚS měl v roce 2017 za to, že je třeba se od dříve vyjádřeného právního názoru ÚS v dané věci odchýlit, měl věc postoupit k rozhodnutí plénu Ústavního soudu. To se nestalo, nicméně i tak je nález čtvrtého senátu ÚS ve věci ČEZ platný a závazný.

A teď zpět k novému nálezu ve věci OTE (stěžovatel OŽIVENÍ). V tomto případě měl druhý senát ÚS naopak za to, že je třeba se odchýlit od dříve vyjádřeného názoru čtvrtého senátu ve věci ČEZ, a učinil pokus zapojit do věci plénum Ústavního soudu. Plénum se však na navrhovaném stanovisku neshodlo a tak i nadále platí všechny do jisté míry protichůdné nálezy ÚS, a sice Letiště Praha (I US 260/06), ČEZ (IV US 1146/16) a nyní OTE (II US 618/18).

Je tedy jen otázkou, zda situaci vyřeší první zákonodárce (a například po vzoru zákona o registru smluv ohraničí povinný subjekt většinovou majetkovou účastí státu) a nebo další stěžovatel u Ústavního soudu, kterému se podaří se probojovat až do pléna Ústavního soudu. Do té doby mohou Krajské soudy a Nejvyšší správní soud ve správním soudnictví akcentovat kterýkoli výše uvedený nález Ústavního soudu…

Nález ve věci OTE - II US 618/18

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojta Vít · Vojtěch Adam · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy