Ústavní soud jako ruleta

09. 04. 2019 | 14:21
Přečteno 3208 krát
V červenci 2017 jsem zde popisovala předlouhý boj společnosti ČEZ za „svůj“ nález Ústavního soudu. Tento nález se před pár měsíci pokusil „ohrozit“ druhý senát Ústavního soudu, avšak neúspěšně. Kdo bude dalším, který se o to pokusí? A nebo bude rychlejší zákonodárce?

Jak všichni víme, ČEZ svůj boj o příznivý nález Ústavního soudu v roce 2017 vyhrála. Na počtvrté totiž konečně narazila na toho „správného“ soudce zpravodaje (Rychetský), který jejich ústavní stížnost neodmítl jako ti předešlí (Vladimír Kůrka, Ivana Janů, Vojen Güttler). A nakonec čtvrtý senát ÚS ústavní stížnosti ČEZ vyhověl a prohlásil, že ČEZ (a další společnosti), které nejsou stoprocentně vlastněné státem či městy, nejsou povinnými subjekty dle zákona o svobodném přístupu k informacím.

Od té doby (jsou to již skoro dva roky) se obchodní společnosti vlastněné státem či městy čím dál tím víc brání poskytovat veřejnosti informace dle zákona o svobodném přístupu k informacím. A zároveň probíhá boj o změnu tohoto stavu, a to jednak v poslanecké sněmovně a jednak na Ústavním soudě samotném.

Zajímavé je pro mě sledovat právě dění na Ústavním soudu. Je totiž zjevné, že úspěch či neúspěch ústavní stížnosti je do značné míry závislý na náhodě, a sice na tom, kdo se stane soudcem zpravodajem. O tom by mohla mluvit nejen společnost ČEZ (viz výše), ale i občanské sdružení OŽIVENÍ. Posledně jmenovaný stěžovatel měl do jisté míry také štěstí, protože jako soudce zpravodaje byl vylosován Vojtěch Šimíček. Ten nejenže ústavní stížnost neodmítl, ale jeho druhý senát US se dokonce pokusil prostřednictvím pléna změnit předešlý názor čtvrtého senátu Ústavního soudu, a tedy korigovat nález ve věci ČEZ. Ovšem to se už nepovedlo.

Čím je to celé zajímavé?

Ústavní soud se totiž zkoumání pojmu veřejná instituce věnoval již několikrát. Stěžejní přitom dlouhé roky byl nález prvního senátu ÚS ve věci Letiště Praha (I US 260/06), dle kterého bylo rozhodující, zda u konkrétní obchodní společnosti převažují znaky typické pro veřejné instituce (zejména rozhodující majetková účast státu nebo obcí). Při aplikaci nálezu ve věci Letiště Praha by zřejmě měl být za povinnou instituci považován i ČEZ, protože majetková účast státu je jednoznačně většinová (70%). A pokud čtvrtý senát ÚS měl v roce 2017 za to, že je třeba se od dříve vyjádřeného právního názoru ÚS v dané věci odchýlit, měl věc postoupit k rozhodnutí plénu Ústavního soudu. To se nestalo, nicméně i tak je nález čtvrtého senátu ÚS ve věci ČEZ platný a závazný.

A teď zpět k novému nálezu ve věci OTE (stěžovatel OŽIVENÍ). V tomto případě měl druhý senát ÚS naopak za to, že je třeba se odchýlit od dříve vyjádřeného názoru čtvrtého senátu ve věci ČEZ, a učinil pokus zapojit do věci plénum Ústavního soudu. Plénum se však na navrhovaném stanovisku neshodlo a tak i nadále platí všechny do jisté míry protichůdné nálezy ÚS, a sice Letiště Praha (I US 260/06), ČEZ (IV US 1146/16) a nyní OTE (II US 618/18).

Je tedy jen otázkou, zda situaci vyřeší první zákonodárce (a například po vzoru zákona o registru smluv ohraničí povinný subjekt většinovou majetkovou účastí státu) a nebo další stěžovatel u Ústavního soudu, kterému se podaří se probojovat až do pléna Ústavního soudu. Do té doby mohou Krajské soudy a Nejvyšší správní soud ve správním soudnictví akcentovat kterýkoli výše uvedený nález Ústavního soudu…

Nález ve věci OTE - II US 618/18

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy