Nemravný poplatek za podnět na ÚOHS dnes zrušil Ústavní soud

13. 11. 2019 | 17:01
Přečteno 2856 krát
Chce se mi říci konečně. „Závod“ o zrušení nesmyslného poplatku nakonec vyhrála Transparency International ČR (a my všichni společně s ní). Na základě podané ústavní stížnosti byl § 259 zákona o zadávání veřejných zakázek dnes zrušen Ústavním soudem.

O co vlastně jde? Nejen Úřad na ochranu hospodářské soutěže, ale i jiné správní úřady, mohou v České republice své kontrolní pravomoci v zásadě uplatnit buď na základě návrhu oprávněné osoby (návrh je zpoplatněn, na ÚOHS formou vratné kauce) a nebo takzvaně z úřední povinnosti na základě podnětu (ten je zadarmo). Podnět k prošetření určité záležitosti může na příslušný úřad podat kdokoli a úřad se podnětem má zabývat v tom smyslu, aby ověřil, zda je podnět důvodný. A pokud podnět důvodný je, pak úřad zahájí řízení tzv. z úřední povinnosti.

Tento princip platil i pro Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, avšak jen do dubna 2016.

S „novým“ zákonem o zadávání veřejných zakázek (134/2016) přišla do České republiky i novinka a to zásadní zpoplatnění podnětu k prověření postupu zadavatelů při zadávání veřejných zakázek. Aby se napříště Úřad pro ochranu hospodářské soutěže podnětem vůbec zabýval, bylo třeba, aby ten, kdo podnět podal, zaplatil poplatek ve výši 10 tisíc korun. Poplatek se nevracel ani v případě, že podnět byl důvodný a úřad na základě něj zahájil správní řízení, a to na rozdíl od kauce – ta se v případě oprávněnosti podnětu stěžovateli vrací v plné výši.

Dlužno dodat, že se nejednalo o vládní iniciativu, ale o poslanecké „vylepšení“. Předkladatelé pozměňovacího návrhu č. 3429 byli členy různých politických stran; konkrétně se jednalo o pozměňovací návrh poslanců Ladislava Oklešťka (ANO), JUDr. Ing. Lukáše Pletichy, (ČSSD), Ing. Josefa Uhlíka (KDU-ČSL), Bc. Jana Klána (KSČM), Mgr. Václava Horáčka (TOP 09), Ing. Jany Fischerové CSc. (ODS) a Ing. Karla Fiedlera (Úsvit).

Asi uhodnete, co se po zavedení poplatku stalo: počet podnětů, které ÚOHS obdržel, klesl o 90% (konkrétně ze 1014 podnětů v roce 2015 na 98 podnětů v roce 2018). Neklesl ale jen počet podnětů, klesl taky počet rozhodnutí, kterými byla uložena pokuta za porušení zákona o zadávání veřejných zakázek (konkrétně 401 pokut v roce 2015 oproti 89 pokutám v roce 2018) a výše uložených pokut (konkrétně pokuty v souhrnné výši téměř 32 milionů v roce 2015 oproti necelým 8 milionům v roce 2018).

Zpoplatnění podnětu bylo prostě nástrojem, jak omezit kontrolu nad tím, jak stát a další zadavatelé nakládají s veřejnými prostředky. Dnešním dnem však tato překážka padla a veřejnosti se opět otevírá možnost iniciovat kontrolní činnost ÚOHS bezplatně. Blíže odkazuji na Nález Ústavního soudu ČR ze dne 30.10.2019, Pl. US 7/19: „stát nemá vybírat zvláštní poplatek za to, aby konal tam, kde je k tomu zákonem povinován“.

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy