Nemravný poplatek za podnět na ÚOHS dnes zrušil Ústavní soud

13. 11. 2019 | 17:01
Přečteno 1706 krát
Chce se mi říci konečně. „Závod“ o zrušení nesmyslného poplatku nakonec vyhrála Transparency International ČR (a my všichni společně s ní). Na základě podané ústavní stížnosti byl § 259 zákona o zadávání veřejných zakázek dnes zrušen Ústavním soudem.

O co vlastně jde? Nejen Úřad na ochranu hospodářské soutěže, ale i jiné správní úřady, mohou v České republice své kontrolní pravomoci v zásadě uplatnit buď na základě návrhu oprávněné osoby (návrh je zpoplatněn, na ÚOHS formou vratné kauce) a nebo takzvaně z úřední povinnosti na základě podnětu (ten je zadarmo). Podnět k prošetření určité záležitosti může na příslušný úřad podat kdokoli a úřad se podnětem má zabývat v tom smyslu, aby ověřil, zda je podnět důvodný. A pokud podnět důvodný je, pak úřad zahájí řízení tzv. z úřední povinnosti.

Tento princip platil i pro Úřad pro ochranu hospodářské soutěže, avšak jen do dubna 2016.

S „novým“ zákonem o zadávání veřejných zakázek (134/2016) přišla do České republiky i novinka a to zásadní zpoplatnění podnětu k prověření postupu zadavatelů při zadávání veřejných zakázek. Aby se napříště Úřad pro ochranu hospodářské soutěže podnětem vůbec zabýval, bylo třeba, aby ten, kdo podnět podal, zaplatil poplatek ve výši 10 tisíc korun. Poplatek se nevracel ani v případě, že podnět byl důvodný a úřad na základě něj zahájil správní řízení, a to na rozdíl od kauce – ta se v případě oprávněnosti podnětu stěžovateli vrací v plné výši.

Dlužno dodat, že se nejednalo o vládní iniciativu, ale o poslanecké „vylepšení“. Předkladatelé pozměňovacího návrhu č. 3429 byli členy různých politických stran; konkrétně se jednalo o pozměňovací návrh poslanců Ladislava Oklešťka (ANO), JUDr. Ing. Lukáše Pletichy, (ČSSD), Ing. Josefa Uhlíka (KDU-ČSL), Bc. Jana Klána (KSČM), Mgr. Václava Horáčka (TOP 09), Ing. Jany Fischerové CSc. (ODS) a Ing. Karla Fiedlera (Úsvit).

Asi uhodnete, co se po zavedení poplatku stalo: počet podnětů, které ÚOHS obdržel, klesl o 90% (konkrétně ze 1014 podnětů v roce 2015 na 98 podnětů v roce 2018). Neklesl ale jen počet podnětů, klesl taky počet rozhodnutí, kterými byla uložena pokuta za porušení zákona o zadávání veřejných zakázek (konkrétně 401 pokut v roce 2015 oproti 89 pokutám v roce 2018) a výše uložených pokut (konkrétně pokuty v souhrnné výši téměř 32 milionů v roce 2015 oproti necelým 8 milionům v roce 2018).

Zpoplatnění podnětu bylo prostě nástrojem, jak omezit kontrolu nad tím, jak stát a další zadavatelé nakládají s veřejnými prostředky. Dnešním dnem však tato překážka padla a veřejnosti se opět otevírá možnost iniciovat kontrolní činnost ÚOHS bezplatně. Blíže odkazuji na Nález Ústavního soudu ČR ze dne 30.10.2019, Pl. US 7/19: „stát nemá vybírat zvláštní poplatek za to, aby konal tam, kde je k tomu zákonem povinován“.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy