Jsou pravidla pro prezidentské volby děravá?

08. 02. 2018 | 13:21
Přečteno 2097 krát
Pravidla pro transparentní financování politických kampaní podle kritiků letos dostala na frak od “přátel” Miloše Zemana. Mnozí se proto začali ptát, jestli není legislativa špatně nastavená a nefunkční. Osobně si myslím, že zákon má svoje díry, ale jsou poměrně snadno opravitelné. Pojďme se spolu proto podívat na to, kde by zákony potřebovaly menší či větší změny.

Začněme tím pozitivním. Kampaň k prezidentským volbám byla u drtivé většiny kandidátů celkově kultivovaná a férová. Jasná pravidla ji posunula žádoucím směrem. Na rozdíl od minulých voleb téměř vymizely anonymní antikampaně. Většinu dárců známe (částečně díky transparentním účtům, především pak díky zveřejňovaným seznamům dárců), stejně jako zadavatele reklamy i reklamní agentury. V reálném čase vidíme nejen sponzory, ale také kdo pravidla respektuje.

Hlídač, který štěká i kouše
Nový dohledový úřad i v průběhu kampaně vysvětloval nejasnosti, a především hlídal naplňování zákona. Má pravomoci, znalosti i aparát pro hlídání pravidel a trestání jejich porušení. Už před 2. kolem např. vydal pokutu za neohlášenou reklamu nakladatelství Olympia za propagaci knihy rozhovorů s prezidentem Milošem Zemanem. Pro srovnání: Kontrolu financování první přímé volby prezidenta měli na starost senátoři, kteří neměli žádné pravomoci a prostředky. Nakonec pouze ex post objednali mnohými zpochybňovaný audit.

Kamarádi kampaň rádi
Přesto se v praxi ukázaly nedostatky a nebyly zrovna malé. Největším problémem je obcházení zákona skrze třetí osoby vedoucí kampaň s vědomím kandidáta. Této skuliny v zákoně šikovně využil Miloš Zeman. Jeho “nekampaň” vedl hlavně spolek Přátelé Miloše Zemana (PMZ), který ze zákona nemusel mít - a neměl - v průběhu voleb transparentní účet. Jeho původní dárce tak nebylo možné v reálném čase sledovat.

V předvečer voleb Miloš Zeman sice zveřejnil “Seznam dárců PMZ”, ale nebyl nijak ověřený, součet darů neseděl s tím, co prezident zveřejnil na webu a někteří uvedení sponzoři jsou ve ztrátě či napojení na podezřelé subjekty. Využitím spolku pro vedení kampaně byl systematicky porušován záměr zákona vést kampaň průhledně. Na úskalí kampaně “třetích osob” upozorňovali experti Rekonstrukce státu už při prosazování nových pravidel. Je dobře, že je zákony alespoň nějak řeší. Bohužel snaha politiků vyhnout se kontrole je z konečného znění předpisů patrná.

Hledáme dárce, zn. koncové
Další problém je, že dohledový úřad nemá pravomoc prověřovat původ všech podezřelých darů. Musí tak žádat o spolupráci daňovou správu a Finanční analytický úřad. Slabinou zákona je možnost přijímání darů ze zahraničí nebo nízké pokuty pro fyzické a právnické osoby. Když nějací “přátelé” politika (např. spolek nebo firma) nezřídí volební účet, hrozí jim pokuta jen 100 tisíc korun. I kdyby tito “přátelé” museli mít transparentní účet, v praxi by si spočítali, že pokuta se jim vyplatí.

Zákony pro transparentní financování kampaní je nepochybně třeba vylepšit. Obsahují řadu menších chyb a jednu velkou díru. Na druhou stranu jednoznačně ukazuje pravidla, a kdo je porušuje. Tato cenná informace možná některé voliče nezajímá, jenže to už žádný zákon na světě řešit nemůže. Podobně se budou aktualizovat i další zákony k financování stran a kampaní. Celkově je ale patrný značný posun k průhlednosti politiky. Ta není hodnotou sama o sobě, ale prostředkem, který může výrazně napomoci k cestě za posilováním důvěry v zastupitelskou demokracii.

Magdaléna Klimešová
autorka je analytička platformy Rekonstrukce státu

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Bobek Miroslav · Boučková Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim Č Černoušek Štěpán · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr G Gálik Stanislav · Gazdík Petr H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Havel Petr · Heger Leoš · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chmelař Aleš · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kolínská Petra · Komárek Michal · Kopecký Pavel · Kostkan Tomáš · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Krištof Roman · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Vladimír · Kuchař Jaroslav · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Lalák Adam · Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Mahdalová Eva · Marksová-Tominová Michaela · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Mihovičová Jana · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Němec Václav O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rath David · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Bohuslav · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stejskal Libor · Stránský Martin Jan · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šilerová Jana · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Štádler Petr · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel · Šumbera Filip · Švejnar Jan T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomášek Pavel · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Tožička Tomáš · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wheeler Adrian · Wichterle Kamil · Witassek Libor · Wollner Marek Z Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy