Proč je (někdy) lepší nepracovat a být na dávkách

18. 02. 2019 | 15:15
Přečteno 1775 krát
V České republice se opakovaně objevuje mýtus, že se významné části populace nechce pracovat, protože dostává příliš štědré dávky. Pomáhají ho udržovat, ať již z nevědomosti či vypočítavosti, i politici různých stran a slibují, že si došlápnou na ty, co údajně zneužívají dávky.

Nevadí přitom, že nikdo nikdy nepředložil věrohodné odhady počtu takových zneužívačů. Nehrají roli ani poukazy na reálnou výši dávek různých typů domácností a skutečnost, že mnohdy nedostačují ani k uhrazení těch nejnutnějších nákladů (vždyť, kdo dokáže vyžít z životního minima ve výši 3 410 Kč?). Naopak hlasu dostávají stížnosti zaměstnavatelů, že nezaměstnaní odmítají nabízenou práci a pracující nechtějí zvýšit úvazky a mzdu. Takové příběhy mohou být v mnoha případech pravdivé, jenže nevysvětlují, proč se tak děje.

Některé z důvodů, proč je pro mnoho lidí nejen nevýhodné, ale dokonce i nebezpečné pracovat, přinesla před časem studie Centra pro společenské otázky – SPOT nazvaná Práce jako finanční a existenční riziko, na níž jsem se podílel. Ukazuje, že současné nastavení systémů exekucí způsobuje, že většina domácností v exekuci musí vyjít s podstatně menšími částkami, než jsou ty minimální stanovené v dávkových systémech. Zadluženým členům domácnosti se kvůli vysokým srážkám buď vůbec nevyplatí pracovat, nebo je pro ně výhodnější práce za nízkou mzdu, při níž mají stále nárok na sociální dávky. Zvlášť silně současné nastavení dopadá toto nastavení na domácnosti s jedním příjmem, tedy zejména samoživitele/samoživitelky.

Zajistit, aby členové zadlužených domácností, kteří pracují, nebyli za svou aktivitu trestáni, ale naopak odměňováni, vyžaduje mimo jiné změnu system srážek stanoveného v občanském soudním řádu. Pomohlo by ale také, jak jsme s organizací SPOT navrhli letos v lednu, vhodným způsobem upravit vládní nařízení č. 595/2006 Sb., o nezabavitelných částkách. Tuto normu má v nejbližší době projednat vláda a předkladatel novely – Ministerstvo spravedlnosti – o problému dobře ví. Jenže ho chce řešit jen částečně.

Ministerstvo navrhuje, aby byla ponechána o něco větší část z příjmů – a tím byli více motivováni k práci, jen dlužníkům s příjmy od 16 072 do 25 715 Kč. Těm, kteří mají příjmy menší, má být podle názoru ministerstva prosazovaného v připomínkovém řízení strháváno stejně jako dosud. Příjmovou hranici, nad kterou se dlužníkovi sráží vše, chce ministerstvo posunout z 16 072 Kč na již uvedených 25 715 Kč.

Proč nechce ministerstvo umožnit, aby se práce více vyplácela i těm s nejnižšími příjmy, případně aby byli motivováni k práci za vyšší mzdu dlužníci s nadprůměrnými příjmy? Podle stanoviska uvedeného v připomínkovém řízení je to proto, že by se snížily příjmy věřitelů z dluhů těch nejchudších. U druhé skupiny konstatuje stanovisko prostě: „U vysokopříjmových dlužníků nepovažujeme v současné době za nutné posilovat motivační prvky.”

Taková stanoviska jsou ale obtížně obhajitelná. Už jen proto, že z analýzy, kterou si samo ministerstvo nechalo zpracovat ve spolupráci s firmou Administrace insolvencí CITY TOWER, v.o.s. jasně vyplývá, že současná pravidla vůči dlužníkům jsou v ČR mnohem přísnější než v sousedních zemích. I když ponecháme stranou výrazně vyšší nominální mzdy v Německu, není tam dlužníkům, kteří dosahují příjmů poloviny tamní průměrné mzdy, sráženo ze mzdy nic. U nás je dlužníkovi s příjmem poloviny zdejší průměrné mzdy sraženo 15,3 % příjmu. Při vyživovacích povinnostech jsou rozdíly ještě mnohem znatelnější. Německému dlužníkovi je sráženo nejčastěji mezi 16 24 % ze mzdy. U nás se sráží 10,8 % u nepřednostních pohledávek zaměstnancům s jednou vyživovanou osobou a čistou mzdou 11 887 Kč a 49,3 % (podle nového návrhu 26,8%) osobám s jednou vyživovanou osobou a čistou mzdou ve výši 28 529 Kč. Také nastavení samotné výšky nezabavitelné částky je u nás vůči Německu v hrubém nepoměru. Zatímco minimální mzda je v Německu na úrovni trojnásobku té české, dlužníci a jejich domácnosti musí u nás vyjít s 4,5 nižší nezabavitelnou částkou, než zůstane dlužníkovi v Německu. Příjem, nad který se dlužníkovi sráží vše, je v Německu stanoven na 5,7násobku toho českého.

Vláda se nyní při projednávání novely nařízení o nezabavitelných částkách stejně jako při přípravě novely občanského soudního řádu musí rozhodnout, zda chce zajistit, aby se lidem vyplácelo pracovat i v případě, že jsou zadlužení, nebo zda chce vycházet vstříc zájmům věřitelské a exekuční loby. Právě pro ni, a nikoliv pro příjemce dávek, je současné nastavení nejvýhodnější. Naopak stát i ti, které nutí, aby před příjmy ze zaměstnání dali přednost dávkám, na pravidlech nastavení exekucí jen tratí.

Filip Pospíšil
Autor je antropolog, působí v Centru pro společenské otázky - SPOT, v letech 2007 – 2015 byl zastupitelem v Praze 1.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojta Vít · Vojtěch Adam · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy