Výluka se nekoná! Trať informací směrem od státu k občanům je volná

16. 04. 2019 | 18:25
Přečteno 1286 krát
Je to právě rok, co vláda předložila poslancům návrh novely zákona o svobodném přístupu k informacím. Nedávno Sněmovna na druhý pokus návrh spolu se zákonem provádějícím nařízení GDPR schválila, avšak v dost odlišné podobě. Komentáře v médiích se zaměřily hlavně na dílčí omezení práva na informace, považuji ale za důležité zdůraznit, že oproti původnímu vládnímu návrhu představuje schválená novela zrušení plánované výluky na trati informací, které má stát poskytovat občanům.

Ochrana práva na informace není samoúčelná. Představuje nezbytný předpoklad pro realizaci mnoha dalších práv, zejména svobody projevu nebo volebního práva. Bez svobodného přístupu k informacím nelze efektivně kontrolovat veřejnou moc a její představitele. Veřejnost proto loni v březnu zaskočil vládní návrh, který měl zavést plošné výjimky z práva na informace.

Novináři by kvůli změně v budoucnu nemohli získat informace z průběhu trestního řízení, i kdyby na nich byl významný veřejný zájem. Mimo dosah veřejnosti by také byly informace o stovkách státních úředníků, kteří třeba jen jednou za svou kariéru přišli do styku s utajovanou informací byť i nejnižšího stupně utajení. Takto široce vymezené výluky ze svobodného přístupu k informacím skýtaly velký potenciál pro zneužití ze strany povinných subjektů.

Vnitro přestřelilo své požadavky na ochranu soukromí
Ministerstvo vnitra tento návrh zdůvodňovalo potřebou utajení konkrétních pracovníků v konkrétních situacích. Bohužel však výjimky formulovalo do návrhu zákona tak široce, že s trochou kreativního výkladu by veřejnost nesměla státní správu žádat takřka o nic. Hrozilo by tak největší omezení práva na informace od roku 1989.

Opoziční poslanci z Pirátské strany předložili ve spolupráci s protikorupční platformou Rekonstrukce státu kompromisní pozměňovací návrhy, které byly dlouze diskutovány. Oproti prvotní předloze zásadně zredukovaly omezení práva na informace. Nebyla úplně vypuštěna, což ani nebylo vhodné – spíše došlo k jejich přesnějšímu vymezení tak, aby opravdu sledovala svůj účel.

Kompromis ušil výjimky na míru, nechal jen ty nezbytně nutné
Finální verze zákona tak například dostatečně zajišťuje, aby nedocházelo k maření účelu trestního řízení, ale zároveň zajišťuje přístup veřejnosti k informacím o trestním stíhání v míře nezbytné pro veřejnou debatu. Listina základních práv a svobod právo na informace chápe jako právo omezitelné, pokud je pro to dobrý důvod a je to stanoveno v zákoně. Racionální omezení tohoto práva je tedy možné a často potřebné třeba pro ochranu práv jiných.

Dalším pozitivním aspektem konečné verze zákona je zavedení institutu informačního příkazu, který by měl zefektivnit vymáhání práva na informace a do jisté míry odtížit soudům. Příkaz má zamezit zdlouhavému ping-pongu mezi soudy a povinnými subjekty odmítajícími informace poskytnout.

Možná vůbec nejlepší zprávou je však rozpoutání veřejné debaty, která byla se zákonem spojená. Ukázalo se, že veřejnost si práva na informace váží a usiluje o jeho maximální ochranu. I díky tomu se podařilo najít ve Sněmovně většinu pro podporu pozměňovacích návrhů, které nejen zrušily původně avizované výluky, ale ještě trať informací od státní správy k občanovi výrazně zrychlí. Prokázalo se, že občanská společnost má sílu ozvat se, pokud jde do tuhého, a věci změnit. Neplatí tedy často omílaný princip „o nás bez nás“.

Maxim Tomoszek
Právnická fakulty Univerzity Palackého v Olomouci

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojta Vít · Vojtěch Adam · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy