"Zkrachovat" mohou i domácnosti. Chce-li vláda zachránit ekonomiku, musí pomoci v první řadě jim

08. 07. 2020 | 13:31
Přečteno 2963 krát
Českou ekonomiky pravděpodobně čeká horký podzim. Zpracovatelský průmysl reportuje pokles zakázek v desítkách procent a zdá se, že na rozdíl od minulé finanční krize, kde českým firmám do značné míry pomohlo německé „šrotovné“, si budeme muset tentokrát pomoci sami. Poptávka ze zahraničí ani turistický ruch se zatím příliš nehýbe.

Nelze tedy vyloučit, že na podzim na úřady práce zamíří část lidí, kteří momentálně čerpají pomoc státu, ať už je to Antivirus, ošetřované, nebo jednorázová pomoc OSVČ, případně lidé, kteří na žádnou pomoc nedosáhli, ale jednoduše jim dojdou úspory. Jak dlouhé fronty mohou být? Program Antivirus do této chvíle podpořil pracovní místa pro více jak 700 tisíc zaměstnanců, tedy přibližně 13 procent pracovní síly. Další ohroženou skupinou jsou rodiče na ošetřovném, kterých je momentálně 200 tisíc. V neposlední řadě jsou ohrožení OSVČ, kterých je 400 tisíc a lidé pracující na dohodu o provedení práce, kterých je asi 150 tisíc. Není tedy překvapivé, že výpočty Ústředního krizového štábu ukazují, že při černém scénáři je cca 1,2 milionu pracujících, které lze počítat do kolonky ohrožených.

Pokud by na úřady práce zamířila i pouhá jedna čtvrtina výše uvedených, tak by více jak zdvojnásobila současný počet registrovaných a to na přibližně 600 tisíc. Dvanáctiprocentní nezaměstnaností ovšem možný chmurný výhled do podzimních měsíců nekončí. Fronty na úřadech práce samozřejmě vyvolají další šetření na straně domácností a to zejména ve spotřebě zbytných statků, což budou zejména lokální služby, které dostaly těžkou ránu již při první vlně epidemie. Samozřejmě může být vše ještě zhoršeno případnou druhou vlnou infekce.

V současné chvíli je samozřejmě obtížné říci, zda se ekonomika bude zvedat „zpět“ a případně jak rychle. Jediné, co můžeme říci je, že „negativní scénář“ není nereálný. Jak by měla vláda na hrozby reagovat? V první řadě je třeba posílit úřady práce. Je zřejmé, že nával nezaměstnaných bude mít zásadní dopad na jejich funkčnost. Úřady práce mají navíc na starosti nejen nezaměstnanost, ale také program Antivirus a mnohé nepojistné dávky (jako např. přídavky na děti nebo dávky mimořádné okamžité pomoci).

Mimo tuto, ve své podstatě technickou agendu, stojí vláda před otázkou, kam nasměrovat finanční pomoc. Prostor pro tuto pomoc si vláda vytvořila, 23. června Poslanecká sněmovna schválila v prvním čtení rozpočtový schodek ve výši 500 miliard Kč. Samozřejmě nelze přesně říci, jak vysoká bude položka, která bude chybět v příjmové části rozpočtu (různé odhady hovoří o částce v rozmezí 200-250 miliard Kč), nicméně i v rámci pesimistické varianty bude mít vláda k dispozici řádově 200 miliard Kč (což je, jen pro představu, částka, která přibližně odpovídá ceně dostavby dalších dvou bloků v jaderné elektrárně Temelín). Základní otázkou je, zdali tuto částku směrovat v první řadě k podpoře firem nebo se spíše orientovat na podporu poptávky domácností.

Podpora firem je jistě důležitá, nicméně je otázkou, jak ji smysluplně zacílit. Jednotlivé sektory byly zasaženy zcela rozdílně a mají též zcela rozdílné problémy, s úvěry, s odbytem, s poptávkou. Zásadní otázkou tedy je, koho zachraňovat a kde jsou veškeré snahy marné. Je rozumné zachraňovat aerolinky s několika pronajatými letadly nebo je rozumnější je nechat prostě zbankrotovat s nadějí, že jejich místo obsadí za krátkou dobu aerolinky nové? Má smysl zachraňovat turistické restaurace v centru Prahy? Kdy se vrátí turisté a v jakém množství?

Domníváme se, že zodpovědět tyto otázky je velice obtížné, ne-li nemožné. V České republice asi nemusíme připomínat, že se jedná o otázky téměř identické s těmi, které řešilo komunistické ekonomické plánování před rokem 1989. Státní podpora firem je nástrojem, který lze efektivně použít jen ve velmi výjimečných případech, kdy je budoucí ekonomický vývoj dobře znám. Navíc je třeba zdůraznit, že přímá podpora firem vytváří korupční prostředí a ničí tržní síly. Na druhou stranu nepochybujeme, že firmy pomoc potřebují. Jak ji k nim ale nasměrovat? Přestože Česko je otevřená ekonomika, domácí poptávka hraje také zásadní roli a spotřebitel ví, za co chce své peníze utratit a je to on, kdo by měl rozhodnout, které firmy jsou zdravé a měly by přežít.

Pokud chceme, aby domácí poptávka definitivně neuhasla a nepotopila lokální služby, bude nutné v první řadě navýšit sociální dávky, aby plnily to, k čemu jsou určeny, tj. zachraňovaly české domácnosti a automaticky stabilizovaly českou ekonomiku. K tomuto účelu se nabízejí minimálně tři dávky: v nezaměstnanosti, mimořádná okamžitá pomoc a přídavky na děti. Všechny tyto dávky byly v posledních letech redukovány a zároveň k nim značně ztížen přístup klientů. Minimálně na dočasnou dobu by se měly vrátit k normálu. Ostatně již nyní leží vládě na stole návrh na zvýšení příjmového limitu pro čerpání přídavků na děti, což je krok správným směrem.

V neposlední řadě je třeba myslet i dlouhodoběji a to především na změnu struktury ekonomiky, která bude vyžadovat i změnu struktury lidského kapitálu. V tom bude potřeba aktivizovat aktivní politiky zaměstnanosti, včetně školících programů. Ty zároveň mohou fungovat jako správný mechanismus pro lidi, které by chtěli zneužívat dávky. Nárok na dávky v nezaměstnanosti by měl být podmíněn právě účastí na školících programech.

Stát též čeká rozhodování co s úspěšným programem Antivirus, který byl originálně vytvořen pro karanténou zavřené provozy. Nyní se však ekonomika probírá a na to je třeba reagovat. Proto by měl být Antivirus přetvořen na podporu pracovních míst, v kterých má šanci zaměstnanec odpracovat minimálně 3 dny v týdnu a zbytek by mohl dofinancovat stát. Naopak ostatní pracovní místa by měla zaniknout a pracovníci se přesunout buď na pracovní úřady a přeškolovat se, nebo do jiných firem, aby se mohla ekonomika „přetavit“ do nové „postcovidové“ rovnováhy.

Kromě potřeby podpořit domácí poptávku však stále čeká na vládu nutnost vybudování chytré karantény (případně účinných lokálních uzávěr) a masivního testování, aby byli včas izolováni nakažení a jejich kontakty. Možná to přímo nesouvisí s podporou domácí poptávky, ale pokud občané nebudou mít jistotu, že stát bude včas izolovat nakažené a zvládá nová ohniska nákazy, těžko bude v ekonomice opět nastolena důvěra a víra v budoucnost, která je, jak dobře víme, jedinou cestou k tomu, abychom překonali současnou ekonomickou krizi.

René Levínský a Filip Pertold
Think-tank IDEA při CERGE-EI

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy