Bejt starostkou, to seš jednou nohou v kriminále, holka

12. 03. 2020 | 22:16
Přečteno 2008 krát
Starostování je u nás nezáviděníhodná činnost. Nejen, že musíte řešit denně tisíce drobných úkonů, pro které vám pořádně nezbývá čas na ty velké, nejen, že musíte poslouchat stížnosti na všechno okolo a málokdy se dočkáte vděku, nejen, že se musíte přes noc stát odborníkem na stovky zákonů. Navíc obdržíte jeden bonus – nikdy nevíte, kdy skončíte v policejních klepetech.



Nejvyšší státní zastupitelství jednou za čas vydává publikaci „Analýza trestné činnosti volených funkcionářů územních samosprávných celků“. Z ní vyplývá, že ačkoli nad obcemi visí pomyslný Damoklův meč, ve skutečnosti za roky 2013-2017 bylo vyšetřování zahájeno jen ve 438 případech. Ty ve více než 84 % skončily hned na začátku. Až před soud se dostane jen minimum případů a odsuzující rozsudek padne jen v 49 % kauz. Je zjevné, že trestním oznámením chce zkrátka ve většině případů někdo představitele obcí jen pěkně potrápit, což se samozřejmě obvykle podaří – málokdo z nás touží po tom strávit pár hodin s policisty anebo trestními soudci.

K soudu jsou starostky a starostové nebo zastupitelé a radní nejčastěji hnáni za, jak jinak, zneužití pravomoci úřední osoby a za porušení povinnosti při správě cizího majetku. Následovaly je (ale s mnohem menší oblíbeností) zjednání výhody při zadání veřejné soutěže. Přijetí úplatku je naproti tomu poměrně zřídkavým trestným činem a popularitě se netěší ani trestná činnost spočívající v poškození finančních zájmů Evropské unie.

O tom, že cesta nejen do pekla, ale i na lavici obžalovaných může být dlážděna dobrými úmysly, se přesvědčila jedna starostka v obci, kde měli silnici s omezení průjezdu vozidel nad 8 tun. Říkáte si, jak to může souviset se zneužitím pravomoci? Tak pozorně čtěte. Málokterý řidič si láme hlavu s tím, že veze příliš těžký náklad a kulatá značka s červeným okrajem ho rozhodně nevyvede z míry. Prostě jede dál. O co jde, ne? V naší obci se taky vesele jezdilo a za chvíli byla silnice samá díra. Obec měla silnici opravovat ze svého. A to byl podle ní problém. Proto řidičům vysvětlovala, že by bylo správné, kdyby za to, že silnici poškozují obci dali příspěvek na její opravu. To je logické a férové. Příspěvek byl malý, jen pětikilo za průjezd. Někteří zaplatili, někteří ne, ale i ti nakonec projeli. Starostka nikdy nikomu nebránila, nikoho nevydírala. Přesto na ni nakonec ti, kdo porušovali předpisy a ignorovali dopravní značení, podali trestní oznámení.

Státní zástupce k věci přistoupil se správnou a potřebnou agilností. Vždyť starostka obci podle obžaloby přilepšila skrze příspěvky za průjezd o celých 15.500,- Kč (později se prokázalo, že mohlo jít až o 30.000!). Soud ve Vsetíně ale projevil nebývalý rozum a cit. Řekl, že obec neporušila zákony, když s těmi, kdo chtěli po komunikaci projet, a přitom vézt nadlimitní náklad, uzavírala jednoduché darovací smlouvy. Všechny získané peníze byly řádně vyúčtovány a skutečně měly být použity na opravu komunikace. Soud uznal, že obec nevystupovala v roli „ponížené služebnice“, naopak jednala razantně a asertivně. Jednala tak ale s vědomím, že hovoří s lidmi, kteří bez oprávnění a svévolně ničí či poškozují obecní majetek. Přesto se soud domníval, že nemohlo jít o vynucování zaplacení příspěvku nebo snad o vyhrožování, protože obec nijak nereagovala na skutečnost, že někteří lidé příspěvek neuhradili. Pro úvahu, zda starostka mohla nějaký trestný čin vůbec spáchat je důležité i to, že při uzavírání darovacích smluv nejednala jako správní úřad, ale v rámci samostatné působnosti mimo svoje mocenské působení.

Soud, a to je důležité, uznal, že obce jsou ve svízelných podmínek dnes a denně. Že jsou nuceny nějakým způsobem řešit problémy, do kterých se dostávají se svými napjatými rozpočty a se kterými jim zákony neposkytují žádné vhodné řešení. Do přesně takových situací se dostávají starostky a starostové, se kterými spolupracujeme. Ve snaze napravit neutěšené poměry s chybějící, rozbitou nebo nefunkční veřejnou infrastrukturou (vodovody, kanalizací, silnicemi, chodníky, školami a mateřinkami a mnohou jinou infrastrukturou) uzavírají smlouvy se stavebníky a žádají, aby si každý vybudoval infrastrukturu, kterou potřebuje jen pro svoji stavbu, sám nebo aby obci na její budování přispěl. To je jedině fér. Obce nemají žádnou povinnost rozšiřovat čističky odpadních vod nebo stavět příjezdové cesty k novým satelitům, které vybudují vychytralí investoři, prodají a zbytek starostí nechají na starostech. Mělo by být naprostým standardem, že se investoři podílejí na úhradě nákladů, které v obci vyvolají.

A jak to dopadlo s naší starostkou? Zatím neslavně. Věc je u odvolacího soudu, protože se pan státní zástupce nemohl smířit s představou, že by dosud spořádaně žijící žena středního věku odešla nepotrestaná, když spáchala zvlášť závažný a odporný zločin – snažila se napravit, co způsobili jiní a vyřešit jeden problém. Starostkám a starostům a všem zastupitelům doporučujeme, aby smlouvy s investory uzavírali, ale aby byli obzvláště opatrní na všechny své kroky. Našim poslancům doporučujeme, aby přijali právní úpravu, která by poplatkům na veřejnou infrastrukturu a smlouvám s investory dala konečně jasná pravidla. Jen musíme doufat, že ministerstvo pro místní rozvoj připraví lepší návrh než ten, který je aktuálně v návrhu nového stavebního zákona.

Poznámka: Pro tento blog jsme čerpali z rozsudku Okresního soudu ve Vsetíně, č. j. 1 T 71/2019-855 ze dne 11. 11. 2019

Blogeři abecedně

A Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy