Přímá volba prezidenta, boj proti korupci a nezávislost národní banky

07. 12. 2011 | 13:51
Přečteno 11257 krát
Výroky typu, že návrh sociálních demokratů, kteří podmiňují přímou volbu prezidenta omezením jeho pravomocí při jmenování členů bankovní rady, ohrožují nezávislost národní banky; že hrozí riziko zhoršení ratingu apod., nyní ovládly diskurs o přímé volby prezidenta. Jako politolog jsem již zvyklá na ledacos, ale tvrzení, která jsou nejen v rozporu se základy mého oboru, ale i se zdravým rozumem, již mohu přijímat jen s obtížemi. Nejvážnější ale je, že na tyto zjevné nepravdy nikdo z novinářů nereaguje, snad proto, že by tím „podpořili“ sociální demokracii. Kupodivu ani nejrůznější nadace a organizace s protikorupčním zaměřením se nijak neozvali. A tak to vypadá, že si vytvoříme velký korupční prostor pro financování volebních kampaní (tentokrát prezidentských) nebo neschválíme přímou volbu prezidenta údajně kvůli „zaťatosti“ sociálních demokratů a jim zůstane v ruce Černý Petr.

Nutno říci, že neznám příklad jediné demokratické země, kde by všechny členy bankovní rady jmenovala jedna jediná instituce (prezident, vláda, horní či dolní komora). Naše ústavní úprava v tuto chvíli představuje skutečnou výjimku, na což nejen ústavní právníci dlouhodobě upozorňují. Pokud má vládní koalice obavy, že omezením této pravomoci prezidenta ztratíme nezávislost národní banky, nevím, zda se opírají o zkušenost národní banky (FED) v USA, kde členy jmenuje prezident se souhlasem Senátu, či o zkušenost Německou, kde polovinu členů jmenuje vláda, druhou polovinu Bundesrat, a konec konců problém asi mají i v Rakousku, kde prezident jmenuje členy bankovní rady na základě návrhu vlády. Bylo by možné pokračovat, variant, jak demokratické státy „špatně“ řeší nezávislost svých bank najdeme mnoho, ale nenajdeme jedinou demokratickou zemi, kde má prezident (navíc přímo volený) takovéto pravomoci.

Velmi působivé je i tvrzení, že kontrasignace může zhoršit rating České republiky. Rating může zhoršit mnoho věcí, ale kontrasignace či jiný způsob sdílení pravomocí při jmenování členů bankovní rady nikoli. Obecně platí, že nezávislost národních bank je jedním z kritérií, ke kterým se přihlíží při hodnocení investorského prostředí. Pojem nezávislosti a její podoby jsou samozřejmě předmětem diskusí, ale vždy je jedním z kritérií hodnocení i způsob jmenování bankovní rady. Bankovní rada by neměla být ani nástrojem vlády ani nástrojem proti vládě (což by se klidně mohlo stát, pokud prezident a vláda by patřily k opačným politickým táborům), proto se vždy sleduje, jak je zajištěna možnost „říci politikům ne“ tím, že složení rady není přímo závislé na jedné konkrétní politické většině.

V této chvíli představuje největší nebezpečí to, že ponecháním této pravomoci při přímé volbě prezidenta, která bude vyžadovat velké finanční náklady na volební kampaň, se může vytvořit velmi korupční prostředí. A nebylo by to u nás poprvé, kdy prostředí pro korupční chování je institucionálně nastaveno. Národní banka má dozor nad bankovním sektorem, bankovní sektor má finanční prostředky, prezident potřebuje finance na volební kampaň…. Zopakujme si jednoduché pravidlo: úspěšný boj proti korupci musí nastavit fungování institucí tak, aby se zmenšil prostor pro korupční chování, protože korumpován bývá jen ten, kdo může bez větších bariér ovlivňovat rozhodování.

A tak nevím. Jde tu o způsob volby prezidenta nebo o hledání dalšího zdroje financování politických stran či politiků? Proč se v médiích nehovoří o tom, jak je tato otázka řešena v jiných zemích?

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy