Kruh se uzavírá aneb jak komise dokončila cíle reorganizace policie

03. 02. 2017 | 13:46
Přečteno 5591 krát
Představa, že parlamentní komise potvrdí či nepotvrdí „mafiánské“ zadání při reorganizaci policie, byla naivní. Různí kolibříci, mazánci, mývalové sice „zajímavým“ způsobem oživují českou politicko-ekonomicko-mafiánskou scénu, ale prostor pro to, aby mohly být odčerpávány veřejné zdroje pro soukromé či politické cíle, se většinou vytváří jinak.

Odborné studie, které se zabývají způsobem, jak „dobývat“ veřejné prostředky, v zásadě potvrzují, že základním způsobem je zeslabování formálních kontrolních institucí. Většinou tedy nejde o „zadání“ konkrétních skupin či osob (byť i to může být přítomno), ale o nastavení systému, který umožňuje jeho dlouhodobě nekontrolovatelné, netransparentní, obtížně monitorovatelné a ještě obtížněji vyšetřovatelné fungování. To zahrnuje přijímání zákonů, které je možné lehce obejít, omezované pravomocí kontrolních institucí, chybějící kvalitní zákony o střetu zájmu a také prostor pro libovůli při rozhodování, jež není protiprávní, ale nedodržuje základní „civilizované“ postupy (anglicky krásně vyjádřeno – „things are properly done“). Patří sem i snaha dostat pod kontrolu vyšetřování trestních činů spjatých s „dobýváním“ veřejných prostředků. Ani zde nemusí jít nutně jen o „útok“ na konkrétní osoby, ale o nastavení systému, který bude vyšetřování komplikovat či je fakticky znemožní. Ony osoby s „odvahou“ pak odejdou samy, protože boj „s větrnými mlýny“ je dost vyčerpávající.

To je základní odborný rámec, přes který je možné se dívat na reorganizaci policie i výsledky činnosti parlamentní komise. Zkusme tedy použít tuto optiku bez předvolební hysterie, která samozřejmě zamlžuje základní otázky.
Hlavním nálezem komise bylo, že se nic z různých (slovy komise) „více či méně nepodložených dohadů a úvah“ , nepotvrdilo. To nebylo překvapivé, protože komise není vyšetřující orgán a nemá k dispozici nástroje ani profesionální schopnosti, jež má (či alespoň by měla mít) policie a pro mnohé věci skutečně může být problém najít jasné důkazy. Nutno pochválit několik komentátorů, kteří postřehli, že ve zprávě komise se ale naleznou i velmi podstatné závěry. Komise totiž potvrdila klíčovou věc, a to, že reorganizaci policie „nepředcházely žádné koncepční a strategické materiály, jež by ji zmiňovaly či snad dokonce zdůvodňovaly a klíčové osoby vyšetřující korupci a organizovaný zločin se na její přípravě nijak nepodílely a fakticky nebyly s ní, do medializace celé kauzy, ani seznámeny.“ A to je jádro pudla. Takto nemůže ministerstvo ani policie pracovat. To, co komise snad mohla a měla zjistit, byla odpověď na otázku, zda takto dělaná reorganizace byla pouze výsledkem „neschopnosti“ těch, kteří se na ní podíleli, nebo měla konkrétní úmysl rozbít fungující instituci a nastavit „bezzubý“ či dokonce politicky kontrolovaný systém. Obojí alternativa – neschopnost či úmysl – je velký politický problém a tím by se parlamentní komise, jež je politická sui generis, měla zabývat. Komise ale tuto souvislost nijak dále neanalyzovala; zato interpretovala některá a neinterpretovala jiná fakta získaná z výslechů, čímž celkový problém ještě více zatemnila a odvedla pozornost od podstaty problému: Proč bez koncepce, strategie, odborných podkladů a konzultací s kličovými osobnostmi, v utajení a ve velké rychlosti probíhal takto závažný zásah do fungování nejvýznamnějších útvarů odhalujících organizovaný zločin, korupci a finanční kriminalitu?

Ještě smutnější je, že pokud odbornou optiku uplatníme i na činnost komise, tak je zjevné, že komise ať již vědomě či nevědomě, cíleně či náhodně pokračovala v logice snahy na zeslabení kontrolních mechanismů. Podala totiž trestní oznámení na ty, jež se oné podivné reorganizaci policie bránili, což je další velmi dobře v odborné literatuře popsaný rys, jak posilovat nekontrolovatelnost a obtížnou monitorovatelnost fungování institucí. U nás to také není nic nového, protože praxe již mnohdy ukázala, že každý takovýto pokus „musí být po zásluze potrestán“ a být dostatečným varováním, pokud by snad někdo ještě chtěl na něco upozorňovat. Vrcholem zprávy komise je pak usnesení č. 43, které žádá vládu, aby do tří měsíců předložila návrh zákona, který by výrazně zasahoval do současných pravomocí státních zástupců. A přesně v tuto chvíli by pak cílená reorganizace útvarů mohla plně přinést své plody, protože státní zástupce, i když by si byl vědom, že z daného útvaru unikají informace či mohou být i někteří vysocí policisté přímo napojeni na vyšetřované osobnosti, by nemohl nijak zabránit, aby se k těmto informacím takovéto osoby nedostaly. Nebylo by pak již nutné hledat nějaké další vrchní „zametače“, kteří ještě před nedávnem ochotně bránili vyšetřování sami od sebe, systém by to již zvládal sám. Kruh by byl uzavřen.


Podrobnější snahy o ovlivnění fungování institucí najdete na Protikorupčním barometru

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy