Omezuje, či rozšiřuje se prostor pro korupci?

05. 02. 2019 | 19:30
Přečteno 3409 krát
Jak se ukázalo v novoročním projevu předsedy Senátu, korupci část našich politiků nepovažuje za problém a podle toho se také staví k zákonům, které mají prostor pro korupci, respektive zneužívání veřejných peněz, omezit.

Po dlouhé době chci znovu upozornit na existenci protikorupčního barometru, který sleduje a hodnotí realizaci protikorupčních opatření. Jednoduše řečeno, jde o opatření, která mají zkomplikovat zneužívání veřejných prostředků a také, která umožní případná zneužití také prokázat z hlediska zákona. Naše zákony jsou totiž mnohdy nastaveny tak, že dokázat korupci, podvody a zneužití veřejných prostředků je skoro nemožné. Přestože jde o závažné problémy, které úzce souvisejí s oligarchizací naší politiky, veřejnost ani média příliš nezajímají. A jak ukazuje následující glosa, plíživě probíhají změny, které místo omezování korupčního prostoru jej více či méně rozšiřují.

Co se stalo v lednu?
Transparency International vydala na konci ledna aktuální Index vnímání korupce, ve kterém Česká republika díky zisku dvou bodů stoupla z 42. místa na místo 38. ve srovnání s rokem minulým. Nicméně důvod k jásotu to není. Od počátku vlády Andreje Babiše se přijímání systémových protikorupčních opatření výrazně zpomalilo. Sice máme v rámci EU zemí pravděpodobně nejdetailněji popsanou vládní protikorupční strategií, ale co se týče jejího plnění, jsme spíše na chvostu. A co je ještě horší, místo přijímání nových opatření se politici často napříč politickým spektrem snaží přijatá opatření zrušit či alespoň zeslabit.

Díky rozhodnutí Ústavního soudu se podařilo udržet registr smluv, ale depolitizace státní správy v lednu opět zaplakala. Sněmovna v lednu přehlasovala Senát a usnadnila tak vyvíjení nátlaku, respektive zbavování se státních tajemníků. To se jistě bude hodit při realizaci ohlášených 10 % čistek ve státní správě, jež sice mají „ušetřit“, ale především mají otevřít státní správu lidem z praxe a podnikání. Takže vše zřejmě proběhne ve zcela tradičním, respektive kalouskovském stylu – plošné procentní škrty bez hlubší analýzy, jaké úkoly vlastně státní správa plní a má plnit v budoucnu. Ušetří se určitě za úředníky, zato se nám rozmnoží „zplnomocněnci pro…“, poradci, či se opět mnohé služby budou „outsourcovat“ u osvědčených (nebo třeba i nových) „firem“. Konec konců, kdo ví, kdo za kterou „firmou“ stojí, protože ani zavedení rejstříku skutečných majitelů firem od 1. ledna 2019 nám příliš nepomůže. Podnikatelé sice musejí do rejstříku vkládat i informace, kterými státní správa již disponuje, ale půvab tohoto rejstříku spočívá v tom, že je neveřejný. Takže si klidně ověřujte, kdo je kdo.

Dobojováno není ani ohledně zákona o střetu zájmů ve vztahu k zákazu střetu zájmů členů vlády a členů Parlamentu: tento zákaz účinný od února 2017 byl v praxi poprvé aplikován, když černošický úřad rozhodl, že Andrej Babiš je ve střetu zájmů ve vztahu k mediální části holdingu Agrofert; nicméně je nutno mít na paměti, že zmíněnou novelu z roku 2017 stále posuzuje Ústavní soud. Doufejme jen, že snaha ovlivňovat soudy (tzv. poskytování či vysvětlování stanoviska pana prezidenta) a nedůvěra pana kancléře k soudům, spíše posílí soudcovskou profesní etiku a udrží pozornost veřejnosti ve vztahu k soudním řízením. Délka některých soudních řízení je skutečně neúměrně dlouhá.

Co očekáváme v únoru?
Doufejme, že legislativní práce na ochraně oznamovatelů (whistleblowerů) korupce a zpřehlednění lobbingu budou dále pokračovat kupředu, byť se zřejmě ono hlemýždí tempo nezmění. Možná by bylo záhodno si povšimnout, že v Evropském parlamentu se obě témata, jak lobbing tak ochrana oznamovatelů korupce, momentálně řeší. Ona pověstně pomalá bruselská mašinérie se může nakonec ukázat jako rychlejší než legislativní mašinérie česká. A konec konců jistá kompatibilita přípravy české právní úpravy s tou evropskou by asi byla i na místě. Je zajímavé, že mnohá evropská protikorupční opatření, byť se musejí opírat o kompromisy mezi jednotlivými státy, jsou mnohem účinnější, než mnohá naše protikorupční legislativa, kde kompromisy spočívají ve vykosťování všeho, co by mohlo vést ke skutečně protikorupčnímu účinku.

V únoru bude dále pokračovat kauza šetření střetu zájmů Andreje Babiše. Ten již avizoval, že se proti rozhodnutí černošického úřadu odvolá k úřadu Středočeského kraje. Nekonečný příběh střetu zájmů a trestního stíhání Andreje Babiše tak budou dále kalit politické ovzduší bez přílišné naděje na alespoň částečné rozuzlení. Rovněž budou v únoru pokračovat audity Evropské komise ohledně jeho střetu zájmů a výplaty evropských dotací, ale ani na této úrovni se během tohoto měsíce ještě definitivní rozhodnutí neočekává. Doufejme alespoň, že se během února zbavíme politického smogu vycházejícího z nejvyšších pater exekutivy, jimiž se pokouší o ovlivňování justice a dalších veřejných institucí, jež mají být ze své podstaty na jejím aktuálním obsazení a jejich přání nezávislé.

Glosa psaná pro www.protikorupcnibarometr.cz

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy