Kdo vládne Bruselu

17. 06. 2014 | 11:30
Přečteno 5822 krát
Kdyby se nadšeným euroskeptikům podařilo odstranit kus evropských finančních regulací, čeká je nepříjemné překvapení. Nad Bruselem objeví další patro globálních pravidel, kterým se malé otevřené ekonomiky musí přizpůsobit, aniž by se jich někdo ptal, zda s nimi souhlasí. Na rozdíl od evropských institucí, kde i malé země mohou úspěšně obhajovat své zájmy, se na globální úrovni hraje o poznání drsnější velmocenská politika. Málokde to platí více než u regulace finančních trhů.

Globální náplasti na finanční krize

První vlna ekonomické globalizace, která skončila na rok přesně před sto lety, byla v režii mocných bankéřských rodin. Ty prakticky provozovaly zlatý měnový standard, a v moci si nezadaly s královskými dynastiemi. Války a bitvy se vyhrávaly či prohrávaly nejen podle rozhodnutí Habsburků, ale i Rothschildů. Až po dvou světových válkách se finance dostaly pod kontrolu národních států, kde vydržely až do počátku současné vlny globalizace někdy před třiceti lety.

S návratem globalizace opět vyvstal problém jak držet gigantické banky na uzdě, jednak proto, aby pád kterékoli z nich nezdecimoval celosvětový finanční systém, a jednak aby nezneužívaly svůj domácí vliv pro získání neférových výhod vůči zahraniční konkurenci. Odpovědí, která se rodila v sérii finančních krizí, bylo zavádění globálních pravidel. Začalo to krachem mrňavé západoněmecké banky v roce 1974, která rozkmitala světové devizové trhy, pokračovalo přes krach amerických kampeliček, latinskoamerických zemí a východoasijských ekonomik až na zatímní vrchol v aktuální finanční krizi.

Každá z těchto událostí přidala ke globálním pravidlům pár stránek. První konkordát, který nastavil základní pravidla spolupráce při dohledu nad zahraničními bankami, jich měl jen pět, avšak jeho dnešní verze jich má dvě sta a se všemi doplňky se rychle dostaneme o řád výše. Tyto globální standardy sice nedokáží předejít všem krizím, ale daří se jim předcházet alespoň opakování těch nejtriviálnějších příčin. Každopádně jsou pokusy o jejich vytvoření lepší, než pokrčení rameny, že krize se prostě stávají. I proto se standardy postupně rozšířily z bankovnictví do pojišťovnictví a obchodování s cennými papíry, přes účetní a auditorské standardy, až po technikálie platebních a statistických postupů. Globální Rada pro finanční stabilitu, kterou ustanovili představitelé největších ekonomik světa G-20 po poslední krizi, jich má aktuální seznamu dvanáct a MMF se Světovou bankou pravidelně kontrolují, jak se jimi jednotlivé státy řídí.

Globální standardy vymýšlí expertní spolky, v nichž se sdružují regulátoři finančních velmocí. Formálně se jedná o nezávazné a dobrovolné předpisy, avšak v praxi je nejde ignorovat, neboť napojení jakékoli ekonomiky na globální trhy vyžaduje alespoň základní shodu na pravidlech. Nakonec tedy banky spravující úspory sedmi miliard lidí, fungují podle pravidel o nichž rozhodlo sedmadvacet centrálních bankéřů v Basilejském výboru pro bankovní stabilitu, z nichž je devět z EU. V praxi je ovšem koncentrace moci ještě větší. Ve světě globálních financí stále platí, že to, na čem se dohodnou Američané s Brity, rozhoduje, zvláště pokud nejsou proti ani Japonci. New York, Londýn a Tokio zůstávají největšími finančními centry s největším vlivem a nástup Číny či Ruska na tom zatím nic podstatného nezměnil.

Bruselské, co není z Bruselu

Do českých zákonů se globální pravidla dostávají přes evropské směrnice, což je také jediný okamžik, kdy můžeme jejich podobu ovlivnit. Globální výbory regulátorů i Londýn potřebují souhlas Bruselu vždy, když se mají globální pravidla stát i pravidly vnitřního trhu EU. Díky tomu se vyjednávání dostávají pod větší demokratickou kontrolu. Experti na globální úrovni musí počítat s tím, že nová pravidla bude muset v EU schválit Rada a Evropský parlament, takže se snaží zohlednit i námitky menších zemí z EU, které by jinak ignorovali.

Z toho vyplývá několik paradoxů podstatných pro debatu o záplavě regulací, které se na nás valí z Bruselu. Prvním je uvědomění, že evropská integrace je jen podmnožinou globalizace. Nadávání na eurokraty se tak často míjí cílem, neboť stohy stránek přicházejí z Basileje, Londýna, Washingtonu či dalších sídel příslušných expertních spolků. Naopak účast v EU nám dává alespoň zlomek vlivu na toto rozhodování.

Druhým paradoxem je, že ani zabrzděním evropské integraci či vystoupením z EU se hromadám nových zákonů vyhnout nedá. Ignorovat je mohou tak možná v Severní Koreji, ale jinde nikoli. Dokonce i současné Rusko musí hrát podle globálních not. Naopak se musí obávat, aby při další eskalaci sankcí nebylo vyloučeno z mezinárodního platebního systému. Kreml totiž vlastní platební systém nemá, takže by se peněžní transakce v Rusku musely vrátit k fyzické podobě, jako někdy před vynálezem telegrafu.

Zkrátka, běžný ekonomický život závisí na globálních pravidlech víc, než je na první pohled patrné. Vyhnout se tisícům stránek regulací, které je popisují, se prakticky nedá, pokud se dotyčný zrovna nechystá na dráhu poustevníka.

Psáno pro Respekt.
Navazuje na dva předchozí texty o evropské byrokracii: Tržní kořeny bruselské hydry a Euroregulace: co jde a co nejde škrtnout.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy