Tomáš Petříček: Co vypovídá případ hnědouhelného dolu Turow o evropské spravedlnosti?

22. 09. 2021 | 10:10
Přečteno 9148 krát
Evropský soudní dvůr (ESD) rozhodl dne 21. května 2021 ve prospěch žalob, které Česká republika podala v souvislosti s rozšiřováním povrchového hnědouhelného dolu Turow a v souvislosti s přeshraničními dopady tohoto rozšiřování těžby na životní prostředí, zejména na hladinu podzemních vod na české straně.

Soud potvrdil, že Polsko porušilo právo EU hned v několika ohledech. Zároveň, a do jisté míry překvapivě, ESD rozhodl, že těžba musí být okamžitě zastavena. Jak jsme na tom po čtyřech měsících a co současná situace vypovídá o respektování evropského práva a o evropské spravedlnosti? Navzdory jasným závěrům ESD těžba nadále pouze pokračuje. Jednání mezi českou a polskou stranou nedospěla k žádné dohodě ve prospěch dotčených občanů a veřejnost netuší, jaký vývoj lze v budoucnu očekávat. Pro evropské občany to zjevně není to nejlepší zjištění, pokud jde o šance hájit svá práva.

Mohlo to být významné rozhodnutí Evropského soudního dvora (ESD). Zdálo se, že řešení dlouhodobého sporu mezi Českem a Polskem ve vztahu k přeshraničním dopadům těžební činnosti na životní prostředí je na dohled. U místních občanů v dotčených regionech totiž vznikla skutečně velká očekávání, že by se jejich problémy mohly konečně začít řešit. Doufám jen, že tato očekávání nezůstanou nenaplněna, protože to by do budoucna pouze podkopalo víru občanů v evropskou spravedlnost.

Musím zdůraznit, že předložit věc Evropskému soudnímu dvoru nebylo naším původním záměrem; pouze jsme chtěli najít řešení, které by bralo vážně obavy lidí žijících v dotčených městech a obcích. Očekávali jsme, že naši partneři a sousedé ve Varšavě budou jednat v dobré víře, protože jinak máme vynikající bilaterální vztahy, a že během procesu schvalování rozšíření těžby tyto obavy plně zohlední. Osobně jsem se vydal do polského hlavního města jednat s našimi partnery, abych zdůraznil, že přestože došlo k porušení evropského práva, jako dobří sousedé stále usilujeme o dosažení dohody a takového řešení, které by zmírnilo dopady polských plánů na české občany. Žádné dohody jsme však nebyli schopni dosáhnout a nakonec nám s ohledem na rostoucí naléhavost klesající hladiny podzemních vod nezbyla jiná možnost než se obrátit na ESD.

Květnové rozhodnutí ESD prokázalo, že náš postoj byl legitimní a opodstatněný. Znovu potvrdilo zásadu evropského práva, která říká, že jakákoli činnost poškozující životní prostředí nebo lidské zdraví musí být omezena, aby se zabránilo vzniku škod. Rozhodnutí ESD totiž výslovně uvádí, že případné ztráty vyplývající z nemožnosti realizovat důležité projekty nebo investice v oblasti energetiky "nemohou mít v žádném případě přednost před úvahami týkajícími se životního prostředí a lidského zdraví“. Vítězství? Ne. Alespoň prozatím. Polsko odmítlo rozhodnutí soudu respektovat a místo toho osočilo ESD s tím, že je svrchovaným právem členských států EU rozhodovat o tom, jak využívat místní energetické zdroje, a že evropské instituce nemají co mluvit do energetického mixu členských států EU. Není důležité, že rozhodnutí se netýká polského energetického mixu, ale dodržování evropských pravidel a práva. Není divu – polská reakce je v souladu s tím, co současní polští představitelé prosazují již delší dobu – obrat k nacionalističtějšímu postoji a intenzivní kritice a nerespektování našich společných evropských institucí. Bude totiž důležité sledovat, jaká bude polská reakce na rozhodnutí ESD o pokutě uložené Polsku za pokračování v těžbě, které bylo přijato zcela nedávno. Zatím to vypadá, že těžbu v hnědouhelném dole Polsko není připraveno zastavit. To mě vede k zamyšlení nad dvěma poměrně překvapivými okolnostmi celého případu, které mají vliv na vnímání evropské spravedlnosti.

Za prvé – je poněkud zarážející, že od vynesení rozsudku ESD v květnu letošního roku není evropský rozměr případu ze strany českých představitelů více podporován. Není jasné, proč k jednacímu stolu nebyla pozvána Evropská komise, nebo proč nebyly směrem k našim sousedům učiněny otevřenější a veřejné výzvy požadující respektování evropského práva a rozhodnutí evropských soudů ze strany (polských) vládních představitelů. Spíše se zdá, že pro české politiky se rozhodnutí ESD stalo trumfem, se kterým nechtějí hrát. Můžeme se jen ptát, jaké k tomu mají důvody. Je to proto, že sdílejí polské názory na respektování společných evropských pravidel a evropského práva obecně a považují tento spor spíše za bilaterální záležitost? Je to proto, že nechtějí přiznat kredit justičnímu systému EU?

To mě přivádí to k druhému bodu. Jsme svědky toho, že evropské instituce hájí evropské právo, avšak členské státy EU odmítají respektovat nebo dokonce překvapivě v plné míře hájit práva, která jim evropský právní řád dává. Je to tím, že členské státy EU dávají při řešení svých sporů stále častěji přednost mezivládním řešením před evropským soudním systémem? Rozhodnutí Polska nezastavit těžební činnost v dole Turow ani poté, co mu za to byla uložena pokuta, ukazuje, že bychom měli pečlivěji analyzovat, zda se v evropském justičním systému neobjevily nebezpečné trhliny. Bylo by dobré tuto tendenci více prozkoumat. Zároveň vyvstává otázka, co v takových případech mohou dělat evropské instituce a jak přimět strany sporu, aby akceptovaly vynesená soudní rozhodnutí a respektovaly právo. Pokud tak evropské instituce neučiní, může to být vnímáno jako jejich slabost. Z dlouhodobého hlediska by to také mohlo zvýšit ochotu některých aktérů porušovat evropské právo i v budoucnu, protože to ve srovnání s náklady na dodržování pravidel a norem téměř nic nestojí. V souvislosti s rozhodnutím Polska nerespektovat Evropský soudní dvůr je třeba vyčkat na další kroky ze strany evropských institucí. Pokud se však nic nestane, bude to pro evropské občany signál, že by při hledání spravedlnosti na evropské úrovni – jediné úrovni, kde lze účinně řešit například přeshraniční spory – měli přehodnotit.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy