Kdo nám to tu nechce ukázat své smlouvy?

26. 03. 2015 | 15:36
Přečteno 2912 krát
Proč to dělat jednoduše, když to jde složitě, že. Zvlášť, když se to možná nechce udělat vůbec.

Nejméně dva roky slibují politici vládní koalice, že zavedou povinné zveřejňování smluv, které uzavírá státní aparát. Aby bylo možné kontrolovat, za co se utrácí. Protože se tu 25 let utrácí nezřízeně.

Ve středu navečer nad registrem smluv znovu koalice zasedla. Pokolikáté už. A pokolikáté to zase není hotové.

Přitom je to tak strašně jednoduché. Víte, jak dlouho to trvalo na Slovensku? Premiérka Iveta Radičová představila záměr zveřejňovat smlouvy státu a samosprávy 13. srpna 2010. (Ano, už je to pět let.). A platit začal v lednu 2011. (Ano, už za čtyři měsíce.)

Jenže v Česku je registr smluv něco jako ta mýtická poslanecká imunita. Ano, jistě, je třeba ji okamžitě a rázně omezit. Kdykoli kdokoli z kterékoli politické strany to byl schopen okamžitě slíbit. Ale kdykoli se o tom hlasovalo, vždycky se našel nějaký předem netušený zádrhel.

Registr smluv je pro premiéra a předsedu ČSSD Bohuslava Sobotku stejná nepříjemnost. A stejně tak pro naprostou většinu členů jeho vlády a jejích dalších vrcholových aparátčíků.

Ve středu odpoledne si lídři koalice dohodli “základní parametry návrhu zákona o registru smluv”. Po dvou letech. (Slovensko ještě jednou: čtyři měsíce od vyhlášení záměru do platnosti.)

Sobotka to na tiskovce dokonce málem oslavoval. Jenže ona je to ostuda. Byla to především Sobotkova ČSSD, kdo se snažil návrh zákona odkládat a osekávat, aby neměl moc ostré zuby. A jakkoli se zdá, že se jeho finální podoba konečně začíná vyjasňovat, zbývá ještě dost otázek. Bude zveřejnění smlouvy podmínkou pro samotné uskutečnění zakázky nebo nákupu materiálu? Nebo bude platit jen jakási pokuta, když úřad smlouvu do registru nevloží? Rozdíl je jasný, tu a tam by si úředníci raději nechali dát pokutu, než aby veřejnosti ukázali, jak vyhodili její peníze oknem. Bude se zákon vztahovat na živé smlouvy, nebo jen na ty nové? Kdo bude registr smluv vlastně spravovat? Další kolo jednání je v úterý. Třeba se to celé stihne do ledna 2016, kdy by měl zákon platit. (Menší obce by měly mít dvouletý odklad. Pro polostátní firmy, které jsou na burze, nebude platit vůbec.)

Bývalá slovenská premiérka Iveta Radičová byla po roce fungování takového registru schopna říci, že tím stát ušetřil asi 30 procent veřejných financí. Jisté potíže prý měly některé malé obce, ale nešlo o nic nepřekonatelného. Za tyhle bolesti to celé rozhodně stálo. Kdyby byl registr v Česku podobně úspěšný, ušetřil by desítky miliard. Velký propagátor této otevřenosti státu a poslanec za Starosty Jan Farský to dokonce odhadl na 300 miliard.

Celé to znamená, že Sobotkova vláda nedělá pro pro transparentnost dost. Ano, premiér Bohuslav Sobotka sice v březnu vyzval všechna svá ministerstva a velké úřady, aby jejich úředníci okamžitě začali zveřejňovat nově uzavřené smlouvy nad 50 tisíc korun. Ještě jednou, po roce a čtvrt, co je premiérem, napsal dopis.

A ano, Andrej Babiš, předseda ANO, ministr financí, který ovládá asi 230 potravinářských, zemědělských nebo chemických firem a několik vlivných médií, také trochu něco udělal. Hlavně verbálně. Svým pěti ministrům (doprava, místní rozvoj, spravedlnost, obrana a životní prostředí) také nařídil, aby do konce března začali zveřejňovat všechny smlouvy.

Babišovi nelze upřít, že se o zveřejňování smluv státu a samosprávy snaží ve vládě asi nejvíc. Nejen, že podporoval právníky a aktivisty ze sdružení Rekonstrukce státu, kteří v boji za transparentnost úřadů udělali víc než kdokoli jiný. Babiš také v koalici vystupoval proti změkčování zákona. Jenže mu to na druhou stranu nestálo za nějaký větší konflikt se Sobotkou. Není to pro něj zas tak velké téma, jak se tvářil před volbami.

Dopis a nařízení pěti ministrům jsou jen maličká gesta. Zveřejňování smluv by se mělo týkat až 15 tisíc organizačních jednotek státu. A většině z nich bude nějaký zdvořilý dopis od premiéra dost jedno.

Jestli se dnes stát více otevírá ke kontrole ze strany veřejnosti, děje se to spíš samovolně, místy a děsivě pomalu. Smlouvy se třeba odhodlal zveřejňovat NKÚ. Dělají to i některá ministerstva, jiná ale zase ne. A takové úřady jako jsou třeba Státní úřad pro jadernou bezpečnost nebo dokonce Úřad na ochranu hospodářské soutěže (tady je to velmi pozoruhodné) se k tomu ani nechystají.

Jsou tu tři možnosti - buď je Česko mnohem zaostalejší, mentálně víc usazené někde daleko na postkomunistickém papalášském Východě než Slovensko. Nebo se českým politikům z ČSSD, ANO a KDU-ČSL ve skutečnosti nechce zase tak moc smlouvy státu ke kontrole předkládat a jen to předstírají. Nebo jsou prostě neschopní. Je jedno, která možnost je blíž pravdě, hrozné jsou všechny.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gazdík Petr · Glanc Tomáš · Groman Martin H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojta Vít · Vojtěch Adam · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy