Pokusy vykastrovat nejkrásnější zákon

27. 01. 2014 | 17:49
Přečteno 12176 krát
Zákon, který na Slovensku způsobil bez přehánění převrat v zadávání veřejných zakázek a u nás by mohl časem ušetřit desítky miliard ročně a rozkrýt klientelistické sítě firem a politiků, napadá Svaz měst a obcí (SMO), jeho předseda kladenský primátor Dan Jiránek (ODS) a někteří poslanci. Metodou Ctrl-C a Ctrl-V se tak opakující některé "připomínky", u jiných to vypadá, že kritici se neobtěžovali zákon číst, nebo prostě hledají , jak zákon sestřelit.

Minulý týden poslanci pustili do druhého čtení zákon, který na Slovensku způsobil bez přehánění převrat v zadávání veřejných zakázek a u nás by mohl časem ušetřit desítky miliard ročně a rozkrýt klientelistické sítě firem a politiků. Jde o povinné a automatické zveřejňování smluv o utrácení veřejných prostředků, jehož vynucení je tak elegantní, že se mu říká "nejkrásnější zákon".
Proti návrhu se ozval jménem Svazu měst a obcí (SMO) kladenský primátor Dan Jiránek (ODS) a někteří poslanci, kteří chtějí “napravit amatérismus aktivistů” volajících po zákoně. Je smutné, jak kritiky ukazují, že budˇ se jejich autoři neobtěžovali zákon číst, nebo hledají zástupné cesty, jak zákon “vykostit” nebo sestřelit. Posílají skoro rok připomínky metodou Ctrl-C a Ctrl-V, aniž by nabídli praktické řešení.
Například někteří poslanci opakují námitku SMO, že zákon bez dolního limitu pro uveřejňování faktur a objednávek je nelogický. Obce zahltí byrokracií a registr bagatelními informacemi. Jaká je realita? Zástupci lidu si nepřečetli, že návrh zákona požaduje bez limitu zveřejňovat pouze smlouvy, zatímco u faktur a objednávek naopak limity předpokládá (vláda je má dle § 9 stanovit v nařízení). Nejsou politici, kteří se tak trochu vytahují na pouhé aktivisty z Rekonstrukce státu, nakonec vlastně hyperaktivisté, když žádají, aby bylo do zákona přidáno to, co v něm od počátku již je?
Další opakovaně omílaný omyl je tvrzení, že musíme přidat i limity na smlouvy uveřejněné v registru (zveřejnit jen smlouvy například nad 50 000 Kč). Obce znovu opakují mantru, že to ušetří na byrokracii. Opak je pravdou. František Korbel ještě jako náměstek ministryně spravedlnosti vysvětloval SMO před rokem, že limity na smlouvy prakticky nejde zavést. Uvedl řadu komplikací, které mohou nastat: Byly by nutné dvě evidence (nad limitem a pod limitem), s částkami by se manipulovalo, a zcela neřešitelné by byly darovací smlouvy nebo ty za symbolickou 1 Kč, ke kterým by se musely dělat znalecké posudky. To už je stokrát jednodušší zveřejnit všechno a naopak je to byrokracie méně, když mají starostové takový strach o úředníky. Výtka, že je potřeba stovky smluv scanovat, když v dnešní době u všech existuje jejich verze v počítači, je už spíše pro pobavení.
Poslanci také hrozí, že zákon o registru smluv skýtá velký potenciál pro zneužití. „Nelíbí se jedné ze stran výsledek výběrového řízení? Pak si nezveřejněním smlouvy či některé její části nebo jejím pozměněním vytvoří podmínky pro pozdější zneplatnění,“ píše například poslanecký zpravodaj k zákonu. Přitom zákon je navržený tak, že neumožňuje tuto jednostrannou manipulaci. Zcela konkrétně vyjmenovává několik položek, které – pokud jsou zveřejněny – znamenají platnost smlouvy. Ty si druhá strana může kdykoliv na veřejně přístupném registru smluv zkontrolovat. A smlouvu může navíc zveřejnit jedna i druhá strana, takže úředník nemůže nic schválně blokovat. Oproti Slovensku navíc český návrh neumožňuje snadné manipulativní „opravy“ jednou uveřejněné smlouvy.

Mohli bychom takto pokračovat několik dalších odstavců. Když mluvím s firmami, připadají jim například obavy o obchodní tajemství falešné. Nejhorší pro oponenty je, že se lze vždy podívat na Slovensko, kde stejný zákon funguje.
Za dobu projednávání zákona jsem narazil na desítky mýtů a pověr. Vychází v lepším případě z nepochopení, v horším mají za cíl za každou cenu návrh zákona sestřelit. Která z variant platí v případě SMO a poslanců tentokrát neumím odhadnout. Budu však potěšen, pokud se v rámci debaty o zákonu bude postupovat skutečně věcně a stokrát vyvrácené mýty se nebudou vykřikovat po sto prvé.
článek byl uveřejněn v deníku MF Dnes

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy