Soumrak informačního zákona

03. 03. 2018 | 17:25
Přečteno 3039 krát
V roce 2017 vydal Ústavní soud dva nálezy, jimiž podstatně změnil dosud ustálenou judikaturu Nejvyššího správního soudu, která byla pro žadatele o informace poměrně příznivá. V poslanecké sněmovně i na Ministerstvu vnitra se nyní rodí nápady, jak na nálezy Ústavního soudu reagovat. Zatímco rozhodnutí týkající se definice osob, které jsou povinny poskytovat veřejnosti informace o své činnosti, nečiní potíže, reakce na tzv. platový nález Ústavního soudu jsou zatím velmi opatrné, případně žádné.

Nález ve věci ČEZ

První nález Ústavního soudu, sp. zn. IV. ÚS 1146/16, se týkal společnosti ČEZ, a.s., respektive otázky, zda soukromé společnosti vlastněné státem či obcemi mají či nemají povinnost informovat veřejnost o své činnosti na základě zákona o svobodném přístupu k informacím.

Dle předešlé judikatury Nejvyššího správní soudu bylo totiž nejdůležitějším kritériem pro prohlášení obchodní společnosti za tzv. veřejnou instituci skutečnost, zda stát či obce vykonávají efektivní kontrolu nad danou společnosti. Tento postoj však už neplatí, protože Ústavní soud se loni vydal poměrně novou cestou a povinnost společnosti ČEZ informovat veřejnost o své činnosti vyloučil.

V reakci na tento poněkud překvapivý nález Ústavního soudu začaly jak na Ministerstvu vnitra, tak v poslanecké sněmovně, vznikat různé varianty novely informačního zákona, které by povinnost těchto „soukromých“ osob definovaly znovu a lépe, respektive konkrétněji.

Zatímco kratičká poslanecká novela, která se věnuje pouze definici povinných subjektů v reakci na nález Ústavního soudu, je již projednávána v poslanecké sněmovně jako tisk 50, novela z pera Ministerstva vnitra je plánována k předložení vládě koncem roku 2018. Znění plánované vládní novely zatím nemá konečnou podobu, ale je třeba přiznat i to, že tato novela se věnuje i několika významnějším změnám v informačním zákonu, z nichž minimálně na jednu (informační příkaz) se čeká minimálně deset let. Tak uvidíme, jak to tentokrát dopadne, a zda se žadatelé dočkají dne, kdy se budou moci domoci konkrétní informace alespoň „do roka a do dne“.

Nález tzv. platový (Zlínští úředníci)

Co je však zajímavější, je reakce poslanců, respektive zejména Ministerstva vnitra, potažmo vlády, na druhý nález Ústavního soudu, a to ten tzv. platový (IV. ÚS 1378/16).

V tomto nálezu se totiž Ústavní soud bohužel omezil pouze na konstatování, že povinný subjekt (město Zlín) porušil ústavní právo stěžovatelů (úředníků města Zlín), když město Zlín „podlehlo“ svému nadřízenému orgánu (Zlínskému kraji) a respektovalo jeho právní názor a tehdy ustálenou judikaturu Nejvyššího správního soudu, což v praxi znamenalo, že žadateli o informace (Právo ve veřejném zájmu, z.s.) poskytlo informace o platech a odměnách dotčených úředníků, aniž by dostatečně provedlo „test proporcionality“. Co se už v nálezu Ústavního soudu bohužel nedočteme, je názor Ústavního soudu na to, jak by poskytování informací o platech či odměnách mělo či mohlo vypadat, případně jaký konkrétní důvod by poskytnutí informací tohoto typu mohl odůvodnit a jaký nikoliv.

A bohužel odpověď na tyto otázky nedává ani dosavadní znění novely zákona o svobodném přístupu k informacím.

Poslanecká novela se této záležitosti nevěnuje vůbec (což je možná i dobře, protože stoupá pravděpodobnost rychlé novelizace definice povinných subjektů).

Nicméně na platový nález nereaguje ani novela z pera Ministerstva vnitra.

Přesněji řečeno, jediné co zatím plánovaná novela stanoví, je právo povinného subjektu vyzvat žadatele o informaci, aby svou žádost o informaci doložil a tedy jinými slovy, aby povinný subjekt o svém právu na informace nějakým způsobem přesvědčil.

Pro žadatele o informaci to znamená jediné – opětovně podniknout zhruba desetiletou výpravu za novou judikaturou Nejvyššího správního soudu.


Na první takové rozhodnutí už máme políčeno.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novotný Martin O Obluk Karel · Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedláček Tomáš · Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Wagenknecht Lukáš · Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy