Soumrak informačního zákona

03. 03. 2018 | 17:25
Přečteno 1727 krát
V roce 2017 vydal Ústavní soud dva nálezy, jimiž podstatně změnil dosud ustálenou judikaturu Nejvyššího správního soudu, která byla pro žadatele o informace poměrně příznivá. V poslanecké sněmovně i na Ministerstvu vnitra se nyní rodí nápady, jak na nálezy Ústavního soudu reagovat. Zatímco rozhodnutí týkající se definice osob, které jsou povinny poskytovat veřejnosti informace o své činnosti, nečiní potíže, reakce na tzv. platový nález Ústavního soudu jsou zatím velmi opatrné, případně žádné.

Nález ve věci ČEZ

První nález Ústavního soudu, sp. zn. IV. ÚS 1146/16, se týkal společnosti ČEZ, a.s., respektive otázky, zda soukromé společnosti vlastněné státem či obcemi mají či nemají povinnost informovat veřejnost o své činnosti na základě zákona o svobodném přístupu k informacím.

Dle předešlé judikatury Nejvyššího správní soudu bylo totiž nejdůležitějším kritériem pro prohlášení obchodní společnosti za tzv. veřejnou instituci skutečnost, zda stát či obce vykonávají efektivní kontrolu nad danou společnosti. Tento postoj však už neplatí, protože Ústavní soud se loni vydal poměrně novou cestou a povinnost společnosti ČEZ informovat veřejnost o své činnosti vyloučil.

V reakci na tento poněkud překvapivý nález Ústavního soudu začaly jak na Ministerstvu vnitra, tak v poslanecké sněmovně, vznikat různé varianty novely informačního zákona, které by povinnost těchto „soukromých“ osob definovaly znovu a lépe, respektive konkrétněji.

Zatímco kratičká poslanecká novela, která se věnuje pouze definici povinných subjektů v reakci na nález Ústavního soudu, je již projednávána v poslanecké sněmovně jako tisk 50, novela z pera Ministerstva vnitra je plánována k předložení vládě koncem roku 2018. Znění plánované vládní novely zatím nemá konečnou podobu, ale je třeba přiznat i to, že tato novela se věnuje i několika významnějším změnám v informačním zákonu, z nichž minimálně na jednu (informační příkaz) se čeká minimálně deset let. Tak uvidíme, jak to tentokrát dopadne, a zda se žadatelé dočkají dne, kdy se budou moci domoci konkrétní informace alespoň „do roka a do dne“.

Nález tzv. platový (Zlínští úředníci)

Co je však zajímavější, je reakce poslanců, respektive zejména Ministerstva vnitra, potažmo vlády, na druhý nález Ústavního soudu, a to ten tzv. platový (IV. ÚS 1378/16).

V tomto nálezu se totiž Ústavní soud bohužel omezil pouze na konstatování, že povinný subjekt (město Zlín) porušil ústavní právo stěžovatelů (úředníků města Zlín), když město Zlín „podlehlo“ svému nadřízenému orgánu (Zlínskému kraji) a respektovalo jeho právní názor a tehdy ustálenou judikaturu Nejvyššího správního soudu, což v praxi znamenalo, že žadateli o informace (Právo ve veřejném zájmu, z.s.) poskytlo informace o platech a odměnách dotčených úředníků, aniž by dostatečně provedlo „test proporcionality“. Co se už v nálezu Ústavního soudu bohužel nedočteme, je názor Ústavního soudu na to, jak by poskytování informací o platech či odměnách mělo či mohlo vypadat, případně jaký konkrétní důvod by poskytnutí informací tohoto typu mohl odůvodnit a jaký nikoliv.

A bohužel odpověď na tyto otázky nedává ani dosavadní znění novely zákona o svobodném přístupu k informacím.

Poslanecká novela se této záležitosti nevěnuje vůbec (což je možná i dobře, protože stoupá pravděpodobnost rychlé novelizace definice povinných subjektů).

Nicméně na platový nález nereaguje ani novela z pera Ministerstva vnitra.

Přesněji řečeno, jediné co zatím plánovaná novela stanoví, je právo povinného subjektu vyzvat žadatele o informaci, aby svou žádost o informaci doložil a tedy jinými slovy, aby povinný subjekt o svém právu na informace nějakým způsobem přesvědčil.

Pro žadatele o informaci to znamená jediné – opětovně podniknout zhruba desetiletou výpravu za novou judikaturou Nejvyššího správního soudu.


Na první takové rozhodnutí už máme políčeno.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boučková Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr G Gálik Stanislav · Gazdík Petr · Glanc Tomáš H Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hasenkopf Pavel · Havel Petr · Heger Leoš · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chmelař Aleš · Chromý Heřman · Chýla Jiří J Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Komárek Michal · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostkan Tomáš · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Krištof Roman · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Vladimír · Kuchař Jaroslav · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Lalák Adam · Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Mahdalová Eva · Marksová-Tominová Michaela · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Mihovičová Jana · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Navrátil Marek · Němec Václav · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rath David · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Bohuslav · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukup Ondřej · Sportbar · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stejskal Libor · Stránský Martin Jan · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šilerová Jana · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Štádler Petr · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel · Šumbera Filip · Švejnar Jan T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomský Alexander · Tožička Tomáš · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Wheeler Adrian · Wichterle Kamil · Witassek Libor · Wollner Marek Z Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy