Migrace: Evropská komise navrhla plán na podporu Itálie
O čem česká média informují nedostatečně: Jelikož je situace na trase přes centrální Středomoří stále naléhavější, Komise EU předložila řadu okamžitých opatření, která mohou členské státy EU, agentury EU i samotná Itálie přijmout.
Komise EU:
• bude dále posilovat kapacitu libyjských orgánů pomocí projektu v hodnotě 46 milionů EUR připraveného společně s Itálií,
• podpoří vytvoření plně funkčního centra pro koordinaci záchranných akcí na moři v Libyi,
• navýší financování určené na řízení migrace v Itálii o dalších 35 milionů EUR, které mohou být okamžitě uvolněny,
• zajistí maximální využití agentur EU:
• Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) je připraven zvýšit počet mobilních týmů na podporu vyřizování žádostí,
• Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž by měla urychleně posoudit návrhy Itálie ohledně společné operace Triton,
• rezervní tým pro rychlé nasazení v rámci evropské pohraniční a pobřežní stráže s více než 500 odborníky na problematiku navracení je připraven na nasazení, jakmile o to Itálie požádá,
• již dnes ve spojení s Úřadem vysokého komisaře OSN pro uprchlíky zahájí a začne financovat nové závazky týkající se přesídlení osob především z Libye, Egypta, Nigeru, Etiopie a Súdánu,
• spolu s Libyí bude pracovat na posílení kontrol na jižní hranici, a to ve spolupráci se zeměmi skupiny G5 Sahel a členskými státy a s finanční podporou EU,
• posílí snahy o dosažení dohod o zpětném přebírání (nebo rovnocenných neformálních ujednání) se zeměmi původu a tranzitu, a to s podporou členských států,
• v rámci pro partnerství prohloubí spolupráci s Nigerem a Mali s cílem znemožnit pohyb směrem k Libyi,
• bude pokračovat ve spolupráci s Mezinárodní organizací pro migraci (IOM) s cílem urychlit asistované dobrovolné návraty z Libye a Nigeru do zemí původu, mimo jiné poskytnutím dodatečného financování,
• spolu s členskými státy zajistí úplné provedení rámce pro partnerství, a to i nad rámec původních pěti prioritních zemí, s využitím jak pozitivních, tak negativních pákových efektů,
• dodatečně k 200 milionům EUR – uvolněným v roce 2017 pro část svěřenského fondu EU-Afrika určenou severní Africe – zajistí odpovídající financování pro rok 2018 a na další roky z rozpočtu EU a členských států.
Členské státy by měly:
• mnohem více přispívat do svěřenského fondu EU-Afrika s cílem doplnit příspěvek ve výši 2,6 miliard EUR z omezeného rozpočtu EU, a to v souladu se svými závazky z listopadu 2015,
• urychlit relokaci z Itálie tím, že budou mnohem rychleji reagovat na italské žádosti, navýší své závazky, které budou přijímat pravidelněji,
• spolu s Komisí a službou pro vnější činnost napomáhat spolupráci s Tuniskem, Egyptem a Alžírskem a povzbuzovat je k účasti ve středomořské síti Seahorse. Dále vyzvat Tunisko, Libyi a Egypt, aby oznámily své oblasti pátrání a záchrany a zřídily formální centrum pro koordinaci záchranných akcí na moři,
• spolu s Evropským parlamentem urychlit jednání o reformě dublinského systému rozdělování žádostí o azyl v rámci EU s cílem poskytnout stabilnější rámec pro řešení těchto problémů v budoucnosti,
• vedle kapacit Evropské pohraniční a pobřežní stráže mobilizovat své kapacity na podporu navracení nelegálních migrantů z Itálie.
Itálie by měla:
• v konzultaci s Komisí a na základě dialogu s nevládními organizacemi navrhnout kodex chování pro nevládní organizace, které provádějí pátrací a záchranné činnosti ve Středomoří,
plnit své vlastní závazky ohledně relokace:
• urychlenou registrací všech Eritrejců přítomných v Itálii,
• centralizací a standardizací relokačního řízení,
• umožněním relokace nezletilých osob bez doprovodu
• a větší flexibilitou při bezpečnostních kontrolách dohodnutých na dvoustranné úrovni s dalšími členskými státy,
urychleně provést Minnitiho zákon, mimo jiné:
• vytvořením dodatečné kapacity hotspotů,
• rozšířením přijímací kapacity a podstatným zvýšením zajišťovací kapacity s cílem dosáhnout co nejrychleji alespoň 3 000 míst,
• prodloužením maximální doby zajištění v souladu s právem EU
• a výrazným urychlením posuzování žádostí o azyl ve fázi odvolání,
urychlit navracení:
• uplatňováním zrychlených řízení o navrácení,
• širším využíváním rychlých postupů a důvodů nepřípustnosti,
• vypracováním vnitrostátního seznamu bezpečných zemí původu,
• vydáváním rozhodnutí o navrácení souběžně a spolu s rozhodnutími o azylu,
• zvážením uplatňování omezení týkajících se bydliště
• neposkytováním cestovních dokladů žadatelům o azyl.
Celá zpráva Evropské komise i s podrobnostmi a výhledem do budoucna jsou zde:
Akční plán Komise
Informační přehled: Trasa přes centrální Středomoří: Akční plán Komise na podporu Itálie a zastavení migračních toků
Informační přehled: Příspěvky EU a členských států do svěřenského fondu EU-Afrika
Sdělení z ledna 2017: Migrace na trase přes centrální Středomoří: Řízení toků, záchrana životů
Komise EU:
• bude dále posilovat kapacitu libyjských orgánů pomocí projektu v hodnotě 46 milionů EUR připraveného společně s Itálií,
• podpoří vytvoření plně funkčního centra pro koordinaci záchranných akcí na moři v Libyi,
• navýší financování určené na řízení migrace v Itálii o dalších 35 milionů EUR, které mohou být okamžitě uvolněny,
• zajistí maximální využití agentur EU:
• Evropský podpůrný úřad pro otázky azylu (EASO) je připraven zvýšit počet mobilních týmů na podporu vyřizování žádostí,
• Evropská agentura pro pohraniční a pobřežní stráž by měla urychleně posoudit návrhy Itálie ohledně společné operace Triton,
• rezervní tým pro rychlé nasazení v rámci evropské pohraniční a pobřežní stráže s více než 500 odborníky na problematiku navracení je připraven na nasazení, jakmile o to Itálie požádá,
• již dnes ve spojení s Úřadem vysokého komisaře OSN pro uprchlíky zahájí a začne financovat nové závazky týkající se přesídlení osob především z Libye, Egypta, Nigeru, Etiopie a Súdánu,
• spolu s Libyí bude pracovat na posílení kontrol na jižní hranici, a to ve spolupráci se zeměmi skupiny G5 Sahel a členskými státy a s finanční podporou EU,
• posílí snahy o dosažení dohod o zpětném přebírání (nebo rovnocenných neformálních ujednání) se zeměmi původu a tranzitu, a to s podporou členských států,
• v rámci pro partnerství prohloubí spolupráci s Nigerem a Mali s cílem znemožnit pohyb směrem k Libyi,
• bude pokračovat ve spolupráci s Mezinárodní organizací pro migraci (IOM) s cílem urychlit asistované dobrovolné návraty z Libye a Nigeru do zemí původu, mimo jiné poskytnutím dodatečného financování,
• spolu s členskými státy zajistí úplné provedení rámce pro partnerství, a to i nad rámec původních pěti prioritních zemí, s využitím jak pozitivních, tak negativních pákových efektů,
• dodatečně k 200 milionům EUR – uvolněným v roce 2017 pro část svěřenského fondu EU-Afrika určenou severní Africe – zajistí odpovídající financování pro rok 2018 a na další roky z rozpočtu EU a členských států.
Členské státy by měly:
• mnohem více přispívat do svěřenského fondu EU-Afrika s cílem doplnit příspěvek ve výši 2,6 miliard EUR z omezeného rozpočtu EU, a to v souladu se svými závazky z listopadu 2015,
• urychlit relokaci z Itálie tím, že budou mnohem rychleji reagovat na italské žádosti, navýší své závazky, které budou přijímat pravidelněji,
• spolu s Komisí a službou pro vnější činnost napomáhat spolupráci s Tuniskem, Egyptem a Alžírskem a povzbuzovat je k účasti ve středomořské síti Seahorse. Dále vyzvat Tunisko, Libyi a Egypt, aby oznámily své oblasti pátrání a záchrany a zřídily formální centrum pro koordinaci záchranných akcí na moři,
• spolu s Evropským parlamentem urychlit jednání o reformě dublinského systému rozdělování žádostí o azyl v rámci EU s cílem poskytnout stabilnější rámec pro řešení těchto problémů v budoucnosti,
• vedle kapacit Evropské pohraniční a pobřežní stráže mobilizovat své kapacity na podporu navracení nelegálních migrantů z Itálie.
Itálie by měla:
• v konzultaci s Komisí a na základě dialogu s nevládními organizacemi navrhnout kodex chování pro nevládní organizace, které provádějí pátrací a záchranné činnosti ve Středomoří,
plnit své vlastní závazky ohledně relokace:
• urychlenou registrací všech Eritrejců přítomných v Itálii,
• centralizací a standardizací relokačního řízení,
• umožněním relokace nezletilých osob bez doprovodu
• a větší flexibilitou při bezpečnostních kontrolách dohodnutých na dvoustranné úrovni s dalšími členskými státy,
urychleně provést Minnitiho zákon, mimo jiné:
• vytvořením dodatečné kapacity hotspotů,
• rozšířením přijímací kapacity a podstatným zvýšením zajišťovací kapacity s cílem dosáhnout co nejrychleji alespoň 3 000 míst,
• prodloužením maximální doby zajištění v souladu s právem EU
• a výrazným urychlením posuzování žádostí o azyl ve fázi odvolání,
urychlit navracení:
• uplatňováním zrychlených řízení o navrácení,
• širším využíváním rychlých postupů a důvodů nepřípustnosti,
• vypracováním vnitrostátního seznamu bezpečných zemí původu,
• vydáváním rozhodnutí o navrácení souběžně a spolu s rozhodnutími o azylu,
• zvážením uplatňování omezení týkajících se bydliště
• neposkytováním cestovních dokladů žadatelům o azyl.
Celá zpráva Evropské komise i s podrobnostmi a výhledem do budoucna jsou zde:
Akční plán Komise
Informační přehled: Trasa přes centrální Středomoří: Akční plán Komise na podporu Itálie a zastavení migračních toků
Informační přehled: Příspěvky EU a členských států do svěřenského fondu EU-Afrika
Sdělení z ledna 2017: Migrace na trase přes centrální Středomoří: Řízení toků, záchrana životů