Kdo nám to tu nechce ukázat své smlouvy?

26. 03. 2015 | 15:36
Přečteno 3193 krát
Proč to dělat jednoduše, když to jde složitě, že. Zvlášť, když se to možná nechce udělat vůbec.

Nejméně dva roky slibují politici vládní koalice, že zavedou povinné zveřejňování smluv, které uzavírá státní aparát. Aby bylo možné kontrolovat, za co se utrácí. Protože se tu 25 let utrácí nezřízeně.

Ve středu navečer nad registrem smluv znovu koalice zasedla. Pokolikáté už. A pokolikáté to zase není hotové.

Přitom je to tak strašně jednoduché. Víte, jak dlouho to trvalo na Slovensku? Premiérka Iveta Radičová představila záměr zveřejňovat smlouvy státu a samosprávy 13. srpna 2010. (Ano, už je to pět let.). A platit začal v lednu 2011. (Ano, už za čtyři měsíce.)

Jenže v Česku je registr smluv něco jako ta mýtická poslanecká imunita. Ano, jistě, je třeba ji okamžitě a rázně omezit. Kdykoli kdokoli z kterékoli politické strany to byl schopen okamžitě slíbit. Ale kdykoli se o tom hlasovalo, vždycky se našel nějaký předem netušený zádrhel.

Registr smluv je pro premiéra a předsedu ČSSD Bohuslava Sobotku stejná nepříjemnost. A stejně tak pro naprostou většinu členů jeho vlády a jejích dalších vrcholových aparátčíků.

Ve středu odpoledne si lídři koalice dohodli “základní parametry návrhu zákona o registru smluv”. Po dvou letech. (Slovensko ještě jednou: čtyři měsíce od vyhlášení záměru do platnosti.)

Sobotka to na tiskovce dokonce málem oslavoval. Jenže ona je to ostuda. Byla to především Sobotkova ČSSD, kdo se snažil návrh zákona odkládat a osekávat, aby neměl moc ostré zuby. A jakkoli se zdá, že se jeho finální podoba konečně začíná vyjasňovat, zbývá ještě dost otázek. Bude zveřejnění smlouvy podmínkou pro samotné uskutečnění zakázky nebo nákupu materiálu? Nebo bude platit jen jakási pokuta, když úřad smlouvu do registru nevloží? Rozdíl je jasný, tu a tam by si úředníci raději nechali dát pokutu, než aby veřejnosti ukázali, jak vyhodili její peníze oknem. Bude se zákon vztahovat na živé smlouvy, nebo jen na ty nové? Kdo bude registr smluv vlastně spravovat? Další kolo jednání je v úterý. Třeba se to celé stihne do ledna 2016, kdy by měl zákon platit. (Menší obce by měly mít dvouletý odklad. Pro polostátní firmy, které jsou na burze, nebude platit vůbec.)

Bývalá slovenská premiérka Iveta Radičová byla po roce fungování takového registru schopna říci, že tím stát ušetřil asi 30 procent veřejných financí. Jisté potíže prý měly některé malé obce, ale nešlo o nic nepřekonatelného. Za tyhle bolesti to celé rozhodně stálo. Kdyby byl registr v Česku podobně úspěšný, ušetřil by desítky miliard. Velký propagátor této otevřenosti státu a poslanec za Starosty Jan Farský to dokonce odhadl na 300 miliard.

Celé to znamená, že Sobotkova vláda nedělá pro pro transparentnost dost. Ano, premiér Bohuslav Sobotka sice v březnu vyzval všechna svá ministerstva a velké úřady, aby jejich úředníci okamžitě začali zveřejňovat nově uzavřené smlouvy nad 50 tisíc korun. Ještě jednou, po roce a čtvrt, co je premiérem, napsal dopis.

A ano, Andrej Babiš, předseda ANO, ministr financí, který ovládá asi 230 potravinářských, zemědělských nebo chemických firem a několik vlivných médií, také trochu něco udělal. Hlavně verbálně. Svým pěti ministrům (doprava, místní rozvoj, spravedlnost, obrana a životní prostředí) také nařídil, aby do konce března začali zveřejňovat všechny smlouvy.

Babišovi nelze upřít, že se o zveřejňování smluv státu a samosprávy snaží ve vládě asi nejvíc. Nejen, že podporoval právníky a aktivisty ze sdružení Rekonstrukce státu, kteří v boji za transparentnost úřadů udělali víc než kdokoli jiný. Babiš také v koalici vystupoval proti změkčování zákona. Jenže mu to na druhou stranu nestálo za nějaký větší konflikt se Sobotkou. Není to pro něj zas tak velké téma, jak se tvářil před volbami.

Dopis a nařízení pěti ministrům jsou jen maličká gesta. Zveřejňování smluv by se mělo týkat až 15 tisíc organizačních jednotek státu. A většině z nich bude nějaký zdvořilý dopis od premiéra dost jedno.

Jestli se dnes stát více otevírá ke kontrole ze strany veřejnosti, děje se to spíš samovolně, místy a děsivě pomalu. Smlouvy se třeba odhodlal zveřejňovat NKÚ. Dělají to i některá ministerstva, jiná ale zase ne. A takové úřady jako jsou třeba Státní úřad pro jadernou bezpečnost nebo dokonce Úřad na ochranu hospodářské soutěže (tady je to velmi pozoruhodné) se k tomu ani nechystají.

Jsou tu tři možnosti - buď je Česko mnohem zaostalejší, mentálně víc usazené někde daleko na postkomunistickém papalášském Východě než Slovensko. Nebo se českým politikům z ČSSD, ANO a KDU-ČSL ve skutečnosti nechce zase tak moc smlouvy státu ke kontrole předkládat a jen to předstírají. Nebo jsou prostě neschopní. Je jedno, která možnost je blíž pravdě, hrozné jsou všechny.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Mittner Jiří · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít O Obluk Karel · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy