Nový zákon o veřejných zakázkách už nepočítá s losovačkami. Jako karlovarák volám hurá, jako ekonom se chytám za hlavu.


"Losovačky", tedy veřejné zakázky ve kterých se počet uchazečů omezil losováním, šetří náklady na straně zadavatele i dodavatele. Připravovaná novela zákona o veřejných zakázkách je ale škrtá. Proč? Zvenčí to vypadá, že kvůli několika zmanipulovaným tendrům a jednomu slavnému videu. Vidím to osobně jako chybu učiněnou ve jménu boje proti korupci, naštěstí chybu kterou ještě lze opravit.

Podle našich dat proběhlo v posledních čtyřech letech v ČR asi 500 losovaček. Typicky vypadají tak, že z 15-ti přihlášených uchazečů o zakázku se náhodně vybere jen několik (minimálně pět). Ti pak vypracují nabídky a o zakázku normálně soutěží. Sama myšlenka je celkem rozumná – losovačka omezí náklady soutěže při zachování přiměřené konkurence. A ušetřené náklady opravdu nejsou malé - taková nabídka je kolikrát dlouhá jak Starý zákon, a na přípravě i hodnocení patnácti takových biblí se utopí hromada práce.

Při losovačkách se ale dá fixlovat - to u nás ví každé malé dítě, které má Youtube. Stačí šikovně ohnout papírky, nebo nalepit mikromagnety na prsty, a z klobouku vytáhne proradný losující (uplacený zástupce zadavatele) zaručeně ty „správné“ firmy. Ty už se pak v užším řízení nějak domluví, a zadavatele s cenou pořádně natáhnou. Veřejnost je přesvědčená, že taková praxe je běžná, a že diletant, který prováděl losování v mém rodném městě, se proslavil hlavně tím, že mu dlouho trvalo. Každý blbec s trochou cviku přece vylosuje potřebné firmy za chvíli, a všichni včetně notáře odejdou spokojení.

Byly problematické? Tak je škrtnem!

Zmanipulované losování vrhá na soutěže špatné světlo a vede k předraženým zakázkám. Co s tím? Ministerstvo pro místní rozvoj připravuje novelu, která do budoucna losovačky jednoduše nepovoluje. Jelikož ministr požádal veřejnost o připomínky k novele, sepsali jsme jich s kolegy ze zIndexu celý balíček včetně této (pravda, trochu lépe formulované): losovačky nerušit. Vždyť jdou dělat transparentně!

Férové losování přece existuje. ČT1 nám to v praxi dokazuje každý den hned po Večerníčku. Samozřejmě nemusíme hned chtít aby si každý zadavatel pořizoval speciální zařízení a žluté kuličky. Napsat a odzkoušet aplikaci která z X čísel vybere pět je práce odhadem na dvacet minut (to možná přeháním). Umístit jí na web k použití pro všechny zadavatele nepotrvá o moc víc. Místo zákazu pak stačí nahradit zákonné tahání králíků z klobouku nějakou losovací aplikací (spravovanou třeba MMR).

Zkrátka a dobře, losovačky skutečně dokážou šetřit peníze, a upravit je tak aby fixlovat nešlo není nic obtížného. Proč je tedy zakazovat? Zřejmě jeden z návrhů vypocených v protikorupční křížové válce - která tak nějak zapomíná, že existují i "ti hodní" zadavatelé, kteří losují pocitvě prostě proto že chtějí ušetřit. I kvůli nim si ceníme iniciativy MMR které šlo s kůží na trh, a novelu otevřelo připomínkám. Doufejme že nešlo jen o politický tah :).

Ještě něco pro fajnšmekry. Kompletní připomínky k novele zákona o VZ, primárně z pera kolegyně Jany Chvalkovské najdete zde: Připomínky k novele zákona o VZ od zIndex.cz (odesláno MMR 28.2.2011).