Nové Kjóto už za 11 dní? Tři scénáře globální dohody na ochranu klimatu

25. 11. 2009 | 13:44
Přečteno 4990 krát
Maratón klimatických jednání spěje ke konci. Více než dvouletá intenzivní příprava na klíčovou konferenci OSN v Kodani pokročila první listopadový týden v Barceloně zase o krůček dál. Jen o krůček?

Čekalo se, že po takové době a po tolika jednáních už bude hotová základní podoba nové klimatické dohody a v prosinci se v Kodani doladí pár detailů a s patřičnou slávou podepíše. Jenže text „nového Kjóta“ má stále přes 100 stran, je plný hranatých závorek (označují text, na němž se státy neshodují) a vzájemně protichůdných možností. Na první pohled nic moc výsledek a vyjednávacího času už je málo...jak to může dopadnout?

Optimistický scénář

Politický tlak, očekávání veřejnosti i pozitivní posun v postojích některých klíčových zemí (Japonsko, Austrálie, částečně EU) ukazují, že možnost dobré dohody stále není vyloučena. Jsou tu ale ještě další, „nutné“ podmínky. Senátem USA musí projít nová legislativa na ochranu klimatu a Američanům se tak uvolní ruce k přijetí mezinárodních závazků. Další průmyslové země se musí připojit k Evropské unii a nabídnout alespoň 30% snížení emisí skleníkových plynů do roku 2020. To sice samo o sobě nestačí, ale pomůže to odblokovat velké rozvojové země, které přislíbí svůj podíl na omezování znečištění. Dále musí dojít k dohodě o dostatečné výši finanční pomoci na snižování emisí a na adaptaci na klimatickou změnu v rozvojových zemích. Tyto finance nebudou zajišťovat jen veřejné rozpočty, ale také tržní mechanismy, jako prodej emisních povolenek v dražbě nebo zdanění paliv v mezinárodní letecké a lodní dopravě. Férová nabídka potřebných financí přiměje rozvojové země k souhlasu s účinnou kontrolou jejich využití a vypracování vlastních strategií nízkouhlíkového rozvoje. Výsledná dohoda musí být právně závazná, musí mít důsledná kontrolní a sankční ustanovení a musí umožňovat další zpřísnění závazků, ukážou-li zjištění vědců, že je to třeba. Všechny tyto návrhy jsou nyní na stole.

Greenwash

Jednání v Kodani se povlečou a šance na uzavření komplexní dohody se budou blížit nule. Politici se ale nemůžou vrátit ke svým voličům s prázdnýma rukama, a tak se v posledních hodinách shodnou na základních obrysech dohody (snižování emisí, finanční podpora, adaptace) a sporné body odsunou na jindy. Dohoda nebude právně závazná, ale v závěrečné deklaraci z konference politici vyjádří vůli ji naplnit. Právní nezávaznost sice může být výhodou při procesu ratifikace dokumentu domácími parlamenty, na druhé straně je riziko, že dohoda bude mít mizivé výsledky. Další na zeleno natřený pakt namísto přijetí skutečně účinných opatření je ale luxus, který se v nejlepším případě „jen“ pořádně prodraží.

Smlouva o smlouvě budoucí

Existuje samozřejmě nezanedbatelná možnost, že kodaňská dohoda bude jen další v sérii deklarací, jednacích rámců, cestovních map a plánů do budoucnosti. Potřebujeme prý nejméně rok navíc a než bude nová dohoda konečně na světě, bude fungovat jakási prozatímní, raději nezávazná. V tomto smyslu se vyjadřují generální tajemník klimatické úmluvy OSN Yvo de Boer nebo předseda dánské vlády Rasmussen, jehož administrativa bude kodaňskou konferenci fakticky řídit. Čtenář nechť posoudí, co taková taktika pár týdnů před rozhodujícím summitem způsobí...

Pro ekologické, humanitární a rozvojové organizace, stejně jako pro rozvojové země, které už pociťují důsledky změn klimatu, je prodlužování jednací agónie těžko přijatelné. Zkušenosti z dvou let strávených na klimatických konferencích bohužel ukazují, že egoismus jednotlivých států je silnější než vůle dohodnout se na společném řešení nejvážnější ekologické hrozby.

I přes relativně pesimistické vyhlídky se v posledních dnech objevilo několik náznaků, že by dobrá, legálně závazná dohoda mohla být v Kodani dosažena. Kancléřka Merkelová a prezident Sarkozy vyjádřily, že je nutné, aby dohoda byla legálně závazná. Prezident Obama a čínský prezident Hu Jintao se shodli alespoň na tom, že ať už bude dohoda závazná nebo ne, je třeba, aby pokrývala všechny klíčové aspekty a nic nebylo vynecháno. A Rusko, země na třetím místě v řebříčku emisí skleníkových plynů, přišlo s novým závazkem nepřekročit v roce 2020 hranici -25% emisí v porovnání s rokem 1990. To sice stále není mnoho, neboť Rusko je hluboko pod touto hranicí, ukazuje to ale na ochotu vyjednávat, kterou jsme dříve neviděli.

Šance tu tedy je a tlačící čas vůbec není největší problém. Tím problémem – a zároveň řešením – je politická vůle.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy