Kodaňský summit na pokraji krize, kudy ven?

16. 12. 2009 | 20:34
Přečteno 5102 krát
Těsně před začátkem jednání na nejvyšší úrovni se situace v Kodani dnes začala dramatizovat. Connie Hedegaard, prezidentka 15. Konference OSN o změnách klimatu právě rezignovala, na její místo byl jmenován dánský premiér, Lars Løkke Rasmussen.

Hedegaard v projevu ke své rezignaci uvedla, že vzhledem k počtu hlav států a premiérů, kteří přijedou, je vhodné, aby se této funkce ujal předseda vlády. Její odstoupení je sice logické jako procedurální krok, prezidentka se ale dostala pod tlak i proto, že jednání se dnes v noci a dopoledne dostala do kritického bodu. Podoba textů stále není připravena tak, aby o nich mohly jednat hlavy států, rozvojové země kritizují netransparentnost procesu, časový skluz a špatná organizace na místě přispívají k celkové nervozitě a nedůvěře. Dalším důvodem odstoupení C. Hedegaard může být její snaha uzavřít dohodu příznivou pro klima a životní prostředí, která se střetla s neochotou politiků USA a Evropské unie a dalších rozvinutých zemí přistoupit na potřebnou výši závazků ve snižování emisí.

Riziko, že jednání zcela zkolabují, je vysoké. Důvěra rozvojových zemí ve skutečně otevřený a participativní proces byla otřesena už minulý týden únikem tzv. “dánského textu” (velmi kontroverzní návrh závěrečné dohody, údajně připravený Dány). V průběhu tohoto týdne se pak stupňovaly obavy, že rozvinuté země nebudou chtít zachovat Kjótský protokol jako nástroj, který stanoví další vymahatelné a právně závazné snižování emisí. Evropská unie stále nezvýšila svůj cíl na 30% snížení emisí do roku 2020, Spojené státy odmítají závazná opatření. Nová dohoda je sice nutná pro to, aby byli zahrnuti Američané a emise snižovaly také největší rozvojové země jako Čína, Indie a Brazílie, zda to ale bude dohoda lepší než Kjótský protokol, je otázkou.

Navíc se k Bella Centre vydaly davy demonstrantů a pokusily se ho obsadit. Mezi nimi jsou i tisíce akreditovaných delegátů z neziskových organizací, kterým sekretariát UNFCCC od úterka nepovolil vstup s odkazem na kapacitu konferenčního centra. Z 22.000 registrovaných účastníků z nevládních organizací bylo dnes vpuštěno dovnitř jen cca. 5000, zítra to bude dokonce jen 1000 a v pátek 500. Vysoký počet účastníků byl ovšem znám už před konferencí a není pro organizátory omluvou. Limitovat tak úzce počet účastníků z nevládních organizací nemá v OSN precedent a vrhá na jednání stín omezené možnosti kontroly a participace. Hlas občanské společnosti je v jednáních nezastupitelný – pro kontrolu zástupců států i lobbyistů, kteří se kolem nich pohybují, a zejména proto, aby připomínaly politikům milióny lidí, kteří očekávají od kodaňské konference jasné závěry a globální řešení klimatické krize.

Diskuse o podobě textů, které budou předloženy premiérům ke schválení, probíhala intenzivně celou noc, nicméně s neuspokojivým výsledkem. Texty zůstaly vágní a plné závorek, bez zárodku kompromisu a důvěry mezi průmyslovými a rozvojovými zeměmi. Předsedové obou vyjednávacích skupin (Skupiny pro Kjótský protokol a Skupiny pro dlouhodobou spolupráci pod UNFCCC) chtějí vypracovat jasnější texty, o kterých jednají přímo s delegáty nejmocnějších zemí. S tím nicméně nesouhlasí rozvojové země – právem se obávají, že texty dohody, které byly dohodnuty na uzavřených jednáních největších zemí pro ně budou nevýhodné. Pozice Evropské unie není v této chvíli jasná, mimořádná krátká Evropská Rada, která měla být včera, se nekonala. Spojené státy uplatňují zdržovací techniku a snaží se posunout jednání dále do budoucnosti.

Jak ven ze slepé uličky

Oči celého světa jsou upřeny na Kodaň a politici si nemohou dovolit odjet s prázdnou. Podmínkou skutečně dobré a realizovatelné smlouvy je několik kroků nejdůležitějších států: Evropská unie by měla již teď v Kodani, dříve než se jednání zablokují úplně, potvrdit svůj závazek snížit emise o 30 %. Unie závazek oznámila, aby motivovala ostatní ke srovnatelnému úsilí. Nelze ale strategicky čekat do nekonečna: všechny státy čekají, až kroky začne podnikat někdo jiný. Chce-li EU držet slovo a nárůst průměrné globální teploty v bezpečných mezích, je čas jednat teď. Unii čekají také další úkoly, zejména dlouhodobá finanční podpora rozvojových zemí v adaptaci na změnu klimatu.

Další země mají také co dohánět: Spojené státy musí vyjasnit, o kolik sníží svoje emise, a zejména svoji představu o podobě dohody, která by na nich byla vymahatelná (USA neratifikovaly Kjótský protokol). Rychle rostoucí rozvojové země sice už často vyčíslily, jak budou snižovat své emise, nyní je ale třeba, aby tyto sliby potvrdily v nové dohodě. Dobrá dohoda tedy není vyloučena, učiní-li politici těchto pár odvážných a potřebných kroků. Jinak se můžeme dočkat dohody, nad níž si politici potřesou rukama a zašumí šampaňské, ale pro změnu klimatu a ty, na které dopadne, to nebude žádná změna.


Autorem je Ondřej Pašek z Centra pro dopravu a energetiku

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy