Jaká to malá duše psala Schwarzenbergovu koncepci české zahraniční politiky?

12. 05. 2011 | 18:50
Přečteno 5334 krát
Po letech mlčení přichází ministerstvo zahraničí pod vedením Karla Schwarzenberga s koncepcí zahraniční politiky ČR. Moc sebevědomí ale ministerští úředníci v dokumentu nepředvedli. Charakteristická je pro celou koncepci tato věta: „ČR představuje v EU 2,1% obyvatel a 1,2% jejího HDP. Tato čísla jsou reálnou základnou pro ambice a možnosti ČR.“ Jaká to malá duše píše budoucí vizi české zahraničí politiky?

Rád bych namítl těm, co to psali - nemá snad Lucembursko mnohonásobně větší vliv v EU, než jsou jeho ekonomické ukazatele? Jsem přesvědčen, že o významu národů a států v Evropě rozhoduje také něco jiného, než jsou syrové ekonomické ukazatele či počet obyvatel – jde přece také o schopnost najít si místo u stolu při významných rozhodnutích, umět komunikovat, vědět, co chci a být srozumitelný a konzistentní. Přesně to nám v posledních letech chybí a přesně to postrádám také v připravované koncepci.

Tato koncepce zahraniční politiky je prvním koncepčním materiálem po roce 2003, který se obsáhleji zabývá zahraniční politikou ČR (koncepce má 22 stran). Pozitivním příspěvkem je konstatování, že česká zahraniční politika musí být založena na širokém vnitropolitickém konsensu a že se „neobejde bez celkové sebereflexe“. Bohužel už se nedozvídáme, jak by mělo být konsensu dosaženo, a v samotném textu žádnou kritickou sebereflexi české zahraniční politiky nenajdeme.

Člověk to čte a napadá ho, jak je těžké se o něco podobného pokusit, pokud se celá léta koncepčně nepracuje. Je chyba, že se autoři ani nepokusili charakterizovat okolní prostředí. V souvislosti s pokračující globalizací dochází k významným změnám ve světové ekonomice a politice. V mezinárodní politice roste role rozhodujících globálních aktérů, nejen USA a EU, ale také skupiny států BRIC. Zároveň v tomto kontextu klesá význam malých a středních států jako samostatných aktérů. V zájmu ČR by proto mělo být posilování EU včetně její hospodářské a měnové unie. O tom všem nenajdeme v dokumentu ani slovo. Autoři koncepce zcela opomíjejí i závazek ČR k přijetí jednotné evropské měny. Co s tím budeme dělat? Co pro nás znamená eurozóna?

Autoři se vůbec nezabývají skutečností, že ČR má dnes v EU stále slábnoucí pozici. Po vstupu do EU se nám nepodařilo vypracovat systém přípravy formulování národních pozic k evropské legislativě. Nepodařilo se propojit přípravu na projednávání nových evropských návrhů s vyhodnocováním potenciálních dopadů na ČR. Nejsou vytvářeny předpoklady pro včasné stanovování strategie před schválením výsledného návrhu a nevytváříme si prostor pro aktivní ovlivňování návrhů ve fázi jejich přípravy ze strany Evropské komise.

Materiál se vůbec nezmiňuje o tom, že pro nás uběhla určitá etapa v EU, která končí úplným odstraněním posledních bariér pracovního trhu v Rakousku a Německu. Po uplynutí přechodného období je ČR plnohodnotným členským státem EU. To je nová situace, začíná nová kapitola, jak se v ní budeme chovat? Koncepce nepřináší žádnou jasnou vizi a témata, ke kterým by se měla ČR v rámci EU přihlásit. Koncepce vůbec nenaznačuje, jak by měla vypadat efektivní obhajoba zájmů ČR v EU ve vztahu k novým velkým tématům, jako je pakt Plus pro Euro, Strategie 2020, finanční rámce pro další sedmileté období. Jaké budou naše priority? Jak se k nim vůbec dostaneme?
Koncepce bude k ničemu, pokud se nedokážeme dobrat širšího národního konsenzu v tom, co vlastně jako republika chceme. Budeme dál dubiózní Češi, jak psal International Herald Tribune? Co hůř, abychom nebyli v Evropě nakonec marginální a směšní!

Autoři si bojí přiznat, že už nestačí si jen opakovat, že žijeme v bezpečném světě díky NATO, který je naší kotvou. NATO už ale není, co bývalo. Dohodli jsme se sice v Lisabonu na strategii, ale dnes to nevypadá, že by nám v Libyii nějak pomáhala. Někde už zaznívá, že žijeme v „postnatoidní“ době. Proto by stálo za to mluvit také o Evropské bezpečnostní a obranné politice. O té však není v koncepci ani slovo. Nemluví se vůbec o Evropské bezpečnostní strategii (2003) kladoucí důraz na efektivní multilateralismus, funkční vládnutí a odstraňování chudoby. Nemluví se o závazcích, které zde má EU vůči západnímu Balkánu – Bosně a Kosovu.

Říká se, že Karel Schwarzenberg nemá rád slovo „ekonomická diplomacie“. Tak v materiálu také není. Škoda. Řada zemí v Evropě přesunula významnou část svého obchodu, investic a hospodářských aktivit do nově se vynořujících a nadějných ekonomik světa. My rušíme ambasády, rušíme zastupitelské úřady a obchodně-ekonomické úseky našich ambasád. Dokonce v tom ministerstvo zahraničí vede s ministerstvem průmyslu skrytou válku. Nic moc koncepčního na této politice nevidím.

Poslední kapitola dokumentu je ovšem nejslabší. Nese název „Zahraniční služba ČR“ a o tom, co s ní bude, se nedozvídáme vůbec nic. Koncepce se nepokouší definovat oblasti přednostního zájmu, ani se nepokouší vymezit roli naši diplomacie vůči „službě vnější akce“ v EU. Před očima se nám rodí Evropská diplomatická služba. Měli bychom si říci, jestli v ní chceme být účastni. Jestli ano, jakou pak zvolíme strategii? Pošleme tam například své nejlepší lidi..? Které oblasti ve světě nás budou nejvíce zajímat? Prozatím tam nemá ČR téměř nikoho. Je to snad úmysl Karla Schwarzenberga, budeme snad tuto příležitost bojkotovat? Nebo nás to prostě nezajímá, protože i zde je Karel Swarzenberg malomyslný a k naší roli v Evropě skeptický?

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy