Informační příkaz opět na scéně?

06. 11. 2018 | 14:23
Přečteno 3885 krát
Ministerstvo vnitra minimálně od začátku roku 2018 pracuje na „velké“ novele zákona o svobodném přístupu k informacím. V rámci této novely má být do zákona (mimo jiné) zaveden tzv. informační příkaz nadřízeného orgánu. Po vydání příkazu by povinný subjekt (typicky obec) byl nucen informaci žadateli ihned poskytnout, aniž by věc nejprve několik let projednával krajský soud. Tato očekáváná novela info zákona však zatím nebyla projednána ani vládou (natož poslaneckou sněmovnou a senátem) a její zavedení do praxe je proto zamlženo v nejisté budoucnosti. A zřejmě i proto se někteří poslanci snaží dílčí pozitivní změny (například právě info příkaz) prosadit rychleji jako poslanecké pozměňovací návrhy.

Z veřejně dostupných informací v EKLEP je známo, že zmíněný návrh novely zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím byl projednáván v připomínkovém řízení na jaře tohoto roku (duben / květen 2018) a že vládě by tento návrh měl být předložen nejpozději do konce roku 2018. Z neveřejných informací je pak navíc známo, že v těchto dnech se „rozbíhají jednání“ s některými připomínkovými místy.

Plánovaná novela je relativně rozsáhlá a přináší i další změny, nicméně pro mě je v současné chvíli nejzajímavější právě myšlenka zavedení informačního příkazu nadřízeného orgánu. Pokud by tato idea byla naplněna, je velmi pravděpodobné, že by ubylo soudních sporů o poskytnutí informace, neboť exekučně vymahatelný právní titul by žadateli o informaci vnikl již v linii správního řízení (typicky by se jednalo o příkaz Ministerstva vnitra vůči kraji a nebo příkaz Krajského úřadu vůči obci) a pravděpodobně by vznikl i mnohem dříve než dnes (v současnosti je soudní exekuční titul „vyroben“ nejdříve za rok či dva, u Městského soudu v Praze spíše za roky tři).

Nyní je poslanecké sněmovně ve třetím čtení pozměňovací návrh poslance Jakuba Michálka, který navrhuje v zásadě totéž co novela původně sepsaná na Ministerstvu vnitra, tj. exekuovatelný informační příkaz nadřízeného orgánu. Pokud bude tento pozměňovací návrh ve středu 14. listopadu 2018 schválen (a následně i senátem a prezidentem), narodí se nám info příkaz, byť poněkud pokoutně v rámci zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zpracování osobních údajů.

První pesimistická poznámka:
Bohužel není vůbec jisté, že informační příkaz bude schválen, a to přesto, že vládní koalice chystá prakticky totožné znění ve výše zmíněné novele z pera Ministerstva vnitra. O podobné „předběhnutí ve frontě“ se totiž pirátští poslanci pokoušeli již předložením tisku 50 (reakce na nález Ústavního soudu ve věci ČEZ, sp. zn. IV. ÚS 1146/16, které je v plánované „velké novele“ rovněž obsaženo, i když ne ve zcela stejném znění). Tento návrh zatím skončil neslavně – tisk byl projednán v březnu 2018 v prvním čtení a od té doby návrh bez výsledku projednávají nejrůznější poslanecké výbory.

Druhá pesimistická poznámka:
I kdyby byl informační příkaz přijat (ať už ve formě poslaneckého návrhu nebo v rámci vládní novely) nebude se jeho moc vztahovat na všechny případy, kdy dochází k nezákonnému odpírání informace. Informační příkaz totiž z logiky věci nebude fungovat tam, kde povinný subjekt a nadřízený orgán tvoří jeden subjekt – typicky státem či územními celky vlastněné obchodní společnosti, Kancelář prezidenta republiky, zdravotní pojišťovny apod. V těchto případech bude i nadále nutné vyčkat na informační příkaz uložený soudem.

EDIT: hlasování v poslanecké sněmovně bylo již dvakrát přeloženo. Zatím poslední termín je 5.12. 2018

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy