Ministerstvo vnitra minimálně od začátku roku 2018 pracuje na „velké“ novele zákona o svobodném přístupu k informacím. V rámci této novely má být do zákona (mimo jiné) zaveden tzv. informační příkaz nadřízeného orgánu. Po vydání příkazu by povinný subjekt (typicky obec) byl nucen informaci žadateli ihned poskytnout, aniž by věc nejprve několik let projednával krajský soud. Tato očekáváná novela info zákona však zatím nebyla projednána ani vládou (natož poslaneckou sněmovnou a senátem) a její zavedení do praxe je proto zamlženo v nejisté budoucnosti. A zřejmě i proto se někteří poslanci snaží dílčí pozitivní změny (například právě info příkaz) prosadit rychleji jako poslanecké pozměňovací návrhy.

Z veřejně dostupných informací v EKLEP je známo, že zmíněný návrh novely zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím byl projednáván v připomínkovém řízení na jaře tohoto roku (duben / květen 2018) a že vládě by tento návrh měl být předložen nejpozději do konce roku 2018. Z neveřejných informací je pak navíc známo, že v těchto dnech se „rozbíhají jednání“ s některými připomínkovými místy.

Plánovaná novela je relativně rozsáhlá a přináší i další změny, nicméně pro mě je v současné chvíli nejzajímavější právě myšlenka zavedení informačního příkazu nadřízeného orgánu. Pokud by tato idea byla naplněna, je velmi pravděpodobné, že by ubylo soudních sporů o poskytnutí informace, neboť exekučně vymahatelný právní titul by žadateli o informaci vnikl již v linii správního řízení (typicky by se jednalo o příkaz Ministerstva vnitra vůči kraji a nebo příkaz Krajského úřadu vůči obci) a pravděpodobně by vznikl i mnohem dříve než dnes (v současnosti je soudní exekuční titul „vyroben“ nejdříve za rok či dva, u Městského soudu v Praze spíše za roky tři).

Nyní je poslanecké sněmovně ve třetím čtení pozměňovací návrh poslance Jakuba Michálka, který navrhuje v zásadě totéž co novela původně sepsaná na Ministerstvu vnitra, tj. exekuovatelný informační příkaz nadřízeného orgánu. Pokud bude tento pozměňovací návrh ve středu 14. listopadu 2018 schválen (a následně i senátem a prezidentem), narodí se nám info příkaz, byť poněkud pokoutně v rámci zákona, kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím zákona o zpracování osobních údajů.

První pesimistická poznámka:
Bohužel není vůbec jisté, že informační příkaz bude schválen, a to přesto, že vládní koalice chystá prakticky totožné znění ve výše zmíněné novele z pera Ministerstva vnitra. O podobné „předběhnutí ve frontě“ se totiž pirátští poslanci pokoušeli již předložením tisku 50 (reakce na nález Ústavního soudu ve věci ČEZ, sp. zn. IV. ÚS 1146/16, které je v plánované „velké novele“ rovněž obsaženo, i když ne ve zcela stejném znění). Tento návrh zatím skončil neslavně – tisk byl projednán v březnu 2018 v prvním čtení a od té doby návrh bez výsledku projednávají nejrůznější poslanecké výbory.

Druhá pesimistická poznámka:
I kdyby byl informační příkaz přijat (ať už ve formě poslaneckého návrhu nebo v rámci vládní novely) nebude se jeho moc vztahovat na všechny případy, kdy dochází k nezákonnému odpírání informace. Informační příkaz totiž z logiky věci nebude fungovat tam, kde povinný subjekt a nadřízený orgán tvoří jeden subjekt – typicky státem či územními celky vlastněné obchodní společnosti, Kancelář prezidenta republiky, zdravotní pojišťovny apod. V těchto případech bude i nadále nutné vyčkat na informační příkaz uložený soudem.

EDIT: hlasování v poslanecké sněmovně bylo již dvakrát přeloženo. Zatím poslední termín je 5.12. 2018