Ústavní soud jako ruleta

09. 04. 2019 | 14:21
Přečteno 5116 krát
V červenci 2017 jsem zde popisovala předlouhý boj společnosti ČEZ za „svůj“ nález Ústavního soudu. Tento nález se před pár měsíci pokusil „ohrozit“ druhý senát Ústavního soudu, avšak neúspěšně. Kdo bude dalším, který se o to pokusí? A nebo bude rychlejší zákonodárce?

Jak všichni víme, ČEZ svůj boj o příznivý nález Ústavního soudu v roce 2017 vyhrála. Na počtvrté totiž konečně narazila na toho „správného“ soudce zpravodaje (Rychetský), který jejich ústavní stížnost neodmítl jako ti předešlí (Vladimír Kůrka, Ivana Janů, Vojen Güttler). A nakonec čtvrtý senát ÚS ústavní stížnosti ČEZ vyhověl a prohlásil, že ČEZ (a další společnosti), které nejsou stoprocentně vlastněné státem či městy, nejsou povinnými subjekty dle zákona o svobodném přístupu k informacím.

Od té doby (jsou to již skoro dva roky) se obchodní společnosti vlastněné státem či městy čím dál tím víc brání poskytovat veřejnosti informace dle zákona o svobodném přístupu k informacím. A zároveň probíhá boj o změnu tohoto stavu, a to jednak v poslanecké sněmovně a jednak na Ústavním soudě samotném.

Zajímavé je pro mě sledovat právě dění na Ústavním soudu. Je totiž zjevné, že úspěch či neúspěch ústavní stížnosti je do značné míry závislý na náhodě, a sice na tom, kdo se stane soudcem zpravodajem. O tom by mohla mluvit nejen společnost ČEZ (viz výše), ale i občanské sdružení OŽIVENÍ. Posledně jmenovaný stěžovatel měl do jisté míry také štěstí, protože jako soudce zpravodaje byl vylosován Vojtěch Šimíček. Ten nejenže ústavní stížnost neodmítl, ale jeho druhý senát US se dokonce pokusil prostřednictvím pléna změnit předešlý názor čtvrtého senátu Ústavního soudu, a tedy korigovat nález ve věci ČEZ. Ovšem to se už nepovedlo.

Čím je to celé zajímavé?

Ústavní soud se totiž zkoumání pojmu veřejná instituce věnoval již několikrát. Stěžejní přitom dlouhé roky byl nález prvního senátu ÚS ve věci Letiště Praha (I US 260/06), dle kterého bylo rozhodující, zda u konkrétní obchodní společnosti převažují znaky typické pro veřejné instituce (zejména rozhodující majetková účast státu nebo obcí). Při aplikaci nálezu ve věci Letiště Praha by zřejmě měl být za povinnou instituci považován i ČEZ, protože majetková účast státu je jednoznačně většinová (70%). A pokud čtvrtý senát ÚS měl v roce 2017 za to, že je třeba se od dříve vyjádřeného právního názoru ÚS v dané věci odchýlit, měl věc postoupit k rozhodnutí plénu Ústavního soudu. To se nestalo, nicméně i tak je nález čtvrtého senátu ÚS ve věci ČEZ platný a závazný.

A teď zpět k novému nálezu ve věci OTE (stěžovatel OŽIVENÍ). V tomto případě měl druhý senát ÚS naopak za to, že je třeba se odchýlit od dříve vyjádřeného názoru čtvrtého senátu ve věci ČEZ, a učinil pokus zapojit do věci plénum Ústavního soudu. Plénum se však na navrhovaném stanovisku neshodlo a tak i nadále platí všechny do jisté míry protichůdné nálezy ÚS, a sice Letiště Praha (I US 260/06), ČEZ (IV US 1146/16) a nyní OTE (II US 618/18).

Je tedy jen otázkou, zda situaci vyřeší první zákonodárce (a například po vzoru zákona o registru smluv ohraničí povinný subjekt většinovou majetkovou účastí státu) a nebo další stěžovatel u Ústavního soudu, kterému se podaří se probojovat až do pléna Ústavního soudu. Do té doby mohou Krajské soudy a Nejvyšší správní soud ve správním soudnictví akcentovat kterýkoli výše uvedený nález Ústavního soudu…

Nález ve věci OTE - II US 618/18

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy