Ústavou proti Unii?

05. 12. 2017 | 16:18
Přečteno 7744 krát
Senát bude na nadcházející plenární schůzi mimo jiné projednávat novelu ústavního zákona o bezpečnosti České Republiky, která má zavést nové ústavní právo na nabývání, držení a nošení zbraně a střeliva k zajištění bezpečnosti ČR. Navrhovatelé a podporovatelé novely jako její cíl oficiálně uvádějí možné využití držitelů legálních zbraní k obraným a bezpečnostním úkolům státu. Veřejným "tajemstvím" ale je, že skutečným cílem novely je pokus o obranu proti přijetí evropské směrnice o kontrole nabývání a držení zbraní připravené v reakci na nedávné teroristické útoky v Evropě, zejména ty v pařížském Bataclanu a v Manchesteru.

V České republice je na evropské poměry poměrně hodně držitelů nejrůznějších zbraní, a proto je této agendě věnována náležitá pozornost veřejnosti i médií. Dostal jsem v posledních týdnech a měsících hodně podnětů od občanů s informacemi a doporučeními, jak se mám jako zákonodárce zachovat. Považuji proto za vhodné před projednáváním novely na plénu Senátu uveřejnit svůj postoj k této věci.

Po pečlivém studiu obdržených podnětů, výstupů odborných komisí Senátu a dostupných dat k tomuto tématu, po rozhovorech s odborníky i dalšími občany a po veřejném slyšení v Senátu k související petici jsem pevně přesvědčen, že přijetí této novely by bylo chybou. Pokusím se obsáhlou argumentaci stručně shrnout.

1) To, o co zjevně jde, je pokus bránit se evropské zbraňové směrnici. Té jsme se ale měli bránit tam, kde to pravidla očekávají, tedy na Radě EU. To ale zjevně náš ministr (náš zástupce v Radě s velmi slušnou vyjednávací pozicí) úplně neudělal nebo nezvládl. Zatahovat tuto problematiku do ústavního pořádku je špatně. Ústava není záchranná brzda po nečinnosti nebo nekompetentnosti odpovědných ministrů. Naštěstí následně zasáhli jiní, zejména naši europoslanci (Senát do tohoto také svým usnesením vstoupil), a podařilo se jim vyjednat významné posuny ve finálním znění směrnice, takže dnes opravdu omezuje především zbraně, bez kterých se běžný milovník sportovní nebo lovecké střelby hravě obejde, stejně jako ten, kdo chce pomocí zbraně chránit sebe či své blízké. Skládací pažbu u samopalu s větším počtem automaticky se nabíjecích nábojů drtivá většina z nich nejspíš opravdu nepotřebuje.

2) Již během posledního čtení návrhu novely ve Sněmovně bylo zřejmé, že snaha touto novelou zabránit implementaci směrnice do českého práva nemůže být úspěšná. Zbývá tedy pouze role této novely jako pouhé demonstrace nesouhlasu se směrnicí. Ústavní zákony ale nejsou nástrojem pro demonstraci postoje k evropským normám nebo prostředkem pro vysílání vzkazů Evropské komisi. Odpor ke směrnicím lze vyjádřit jinak, např. zvláštním usnesením nebo podat opravné prostředky k orgánům EU.

3) Celá záležitost do značné míry souvisí s fundamentální otázkou, zda legální osobní držení zbraní zvyšuje riziko jejich použití při násilných kriminálních činech, nebo jim naopak brání. K tomu existuje poměrně rozsáhlá odborná literatura a ta ukazuje, že víc zbraní znamená víc mrtvých, nikoliv naopak (např. 1,2).

4) I nedávná česká zkušenost ukazuje, že v České republice dávno existující (a směrnicí EU neohrožená) legální možnost zbraň nejen vlastnit a nosit, ale za zákonem definovaných podmínek ji použít pro ochranu zdraví, nezabránila největší hromadné vraždě zbraní v poslední době v Uherském Brodě.

5) Přijetím novely zákona o bezpečnosti ČR by nedošlo k povýšení existujícího zákonného práva nabývat, držet a nosit zbraň na právo ústavní, ale k vytvoření zcela nového ústavního práva nabývat, držet a nosit zbraně a střelivo k zajišťování bezpečnosti ČR. Vznikl by dvojí právní režim, kdy by širší právo držet zbraně vycházelo ze zákona o zbraních a střelivu a užší právo držet zbraně pro zajišťování bezpečnosti státu z ústavního zákona. Vytvářel by se tak jiný druh ozbrojování, než je tomu podle zákona o zbraních, který ozbrojování umožňuje za účelem sběratelství, sportu, lovu, výkonu zaměstnání nebo povolání, ochrany života, zdraví nebo majetku. Právo nabývat, držet a nosit zbraně by bylo ústavně chráněno jen ve vztahu k zajištění bezpečnosti ČR. Nebylo by jasné, v jakých případech by šlo o ozbrojování k zákonným účelům a kdy by se jednalo o ozbrojování k účelu zajištění národní bezpečnosti. Situace by pravděpodobně musely interpretovat až soudy. Právní zmatek v takto vážné věci je zbytečný a nebezpečný.

6) Kompetenční odpovědnost za bezpečnost a obranu země, o kterou má oficiálně v navrhované novele jít, má Ministerstvo obrany. To s novelou rezolutně nesouhlasí a svůj nesouhlas má solidně vyargumentován. Podle tohoto ministerstva jde dokonce novela proti zájmům státu, protože narušuje koncepci bezpečnosti státu, je v rozporu s mezinárodními závazky a nemá jasný aplikační dosah. Je zcela na místě brát postoj odborníků gesčního ministerstva velmi vážně. Bez důkladného výcviku a bez jasné organizace (nic z toho novela neobsahuje) nebude deklarovaných cílů (pomoci s obranou země) dosaženo, naopak se zvyšuje riziko nepřiměřených či zmatečných a nebezpečných zásahů. Zkrátka, po přijetí novely by mohlo v naší zemi být bezpečno méně, ne více.

____________________
1) More Guns Do Not Stop More Crimes, Evidence Shows: Scientific American, Oct 2017/
2) How to Reduce Shootings: NY Times, Nov 2017

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy