Spor o rodičovský příspěvek před Ústavní soud nepatří

08. 01. 2020 | 23:48
Přečteno 3479 krát
Máme Ústavní soud, na který můžeme být pyšní a který hraje v našem politickém systému nezastupitelnou roli. Už tak je zahlcený spoustou kauz a neměli bychom ho proto dále zatěžovat kauzami, které nemají jasně ústavní charakter, jako je například právě spor o to, kdo má dostat navýšení rodičovského příspěvku.

Má-li být diskuze o rodičovském příspěvku smysluplná, je třeba důsledně oddělit otázku, zda schválený způsob navýšení je či není spravedlivý/férový od otázky, zda je neústavní. Vláda možná měla ve vlastním zájmu najít těch cca 5 miliard potřebných k tomu, aby navýšení dostali rodiče všech dětí do 4 let, včetně těch, kteří již částku platnou před 1. 1. 2020 vyčerpali, ale to je otázka politická. Rozhodnutí lidovců napadnout vládní novelu zákona 117/1995 Sb. v části týkající se rodičovského příspěvku ukazuje na zásadní nepochopení, k čemu je a není Ústavní soud určen. Argumenty, které pro rozhodnutí zatěžovat svou stížností Ústavní soud lidovci uvádějí, jsou nelogické a nepřesvědčivé a Ústavní soud je jistě odmítne. Nejlépe by udělal, kdyby se žalobou odmítl vůbec zabývat.

Nejdříve základní fakta

Zákon č. 117/1995 Sb. ve znění před 1. 1. 2020
§ 30
(1) Rodič, který po celý kalendářní měsíc osobně celodenně a řádně pečuje o dítě, které je nejmladší v rodině, má nárok na rodičovský příspěvek nejdéle do 4 let věku tohoto dítěte, a to nejdéle do doby, kdy byla na rodičovském příspěvku vyplacena z důvodu péče o totéž nejmladší dítě v rodině celková částka 220 000 Kč, není-li dále stanoveno jinak. V případě, že nejmladším dítětem v rodině jsou 2 či více dětí narozených současně (dále jen „vícerčata“), má tento rodič nárok na 1,5násobek částky 220000 Kč.
§ 31
(3) Podmínka osobní celodenní péče se též považuje za splněnou a rodičovský příspěvek náleží, jestliže
a) dítě, které nedosáhlo 2 let věku, navštěvuje jesle, mateřskou školu nebo jiné obdobné zařízení pro děti v rozsahu nepřevyšujícím 46 hodin v kalendářním měsíci,
e) rodič zajistí péči o dítě jinou zletilou osobou, nejde-li o případy uvedené v písmenu a), v době, kdy je výdělečně činný nebo je žákem nebo studentem soustavně se připravujícím na budoucí povolání (§ 12 až 15), s výjimkou studia za trvání služebního poměru příslušníků ozbrojených sil;

Nejvyšší správní soud v rozsudku ze dne 16. 5. 2017, čj. 6 Ads 21/2017-23 zdůraznil, že „Rodičovský příspěvek dle § 30 a násl. zákona č. 117/1995 Sb., o státní sociální podpoře, je nárokem pečujícího rodiče, nikoli nárokem dítěte, o něž rodič pečuje.“ To je téměř triviální závěr ze znění citovaného článku 30, ale připomínám ho proto, že právě tento aspekt rodičovského příspěvku lidovci ignorují. Nárokových 220 tisíc musí rodič vyčerpat nejdéle do 4. let věku dítěte, a jakmile je vyčerpá, jeho nárok končí, stát splnil, co slíbil, a dotyčný rodič nemůže argumentovat, že rodiče, kteří rodičovský příspěvek 1. 1. 2020 ještě pobíraly, dostanou přidáno.

Rodičák jako výlet s cestovkou

Poslanecká sněmovna mohla schválit novelu ve znění, kde by se navýšení týkalo jen nově podaných žádostí, a nikdo by nemohl říci ani popel. Tak to u zákonů bývá, že právní ujednání vzniklé před platností novely příslušného zákona se řídí podle předchozí verze, aby byla dodržena zásada předvídatelnosti právních norem. V případě navýšení rodičovského příspěvku byl zákonodárce vstřícný a navýšení poskytl i těm rodičům, které k 1. 1. 2020 pobírali rodičovský příspěvek. To rozhodně nemusel. Vyčítat mu, že navýšení neposkytl i těm rodičům, kteří rodičovský příspěvek vyčerpali před 1. 1. 2020, je sice možné, ale je třeba argumentovat politicky a nikoliv jako lidovci tvrzením, že tím byly porušeny zásady právního státu a hnát spor k Ústavnímu soudu. Novela žádné „dvě kategorie občanů“, jak tvrdí Marek Výborný, nevytvořila a u Ústavního soudu lidovci neuspějí.

Situaci je stejná, jako když jedeme na dovolenou s cestovkou. V lednu si koupíme zájezd na Mars a těsně před odletem zjistíme, že v rámci „last minute“ lze týž zájezd pořídit o třetinu levněji. Můžeme se zlobit, ale nemáme právo požadovat snížení ceny na úroveň „last minute“. Cestovka to může udělat z vlastní vůle, aby si zajistila naši přízeň, ale nárok na to nemáme. Podobně v případě koupě bytu v nově postaveném domě. Stejný byt, který nám developer prodal v lednu za 5 milionů, nabízí v červnu v témže domě tentýž developer za 4 miliony.

Neargumenty Marka Výborného

V Událostech a komentářích na ČT24 v pondělí 6. 1. 2020, moderovaných Marcelou Augustovou, v nichž vystupovali také Roman Sklenák z ČSSB a Aleš Juchelka z ANO, odůvodnil rozhodnutí lidovců hnát případ před Ústavní soud jejich předseda Marek Výborný slovy

Kolegové se tady podle mne snaží vysvětlit nevysvětlitelné, samozřejmě je to nespravedlnost, stát tady trestá rodiče, kolega Juchelka sám má děti a ví, že to není pravda, že ten příspěvek má podporovat tu péči o dítě a je úplně jedno, jestli přitom chodím do zaměstnání nebo nechodím do zaměstnání a samozřejmě s věkem toho dítěte ty finanční nároky také rostou….

A poté Marek Výborný odůvodnil, proč poženou spor k Ústavnímu soudu

Kdyby se rozhodla vláda, že dá příspěvek všem dětem narozeným po 1. 1. 2020, tak my nemůžeme říct ani popel, budeme říkat, že to je špatně, mělo to být i pro ty, kdo ho dneska pobírají, ale nebylo by to na žádnou ústavní stížnost, tady se vytvořily dvě kategorie a nějakých 60, 70 tisíc rodičů je hozeno vládou přes palubu…

Je zjevné, že Marek Výborný si své tvrzení nepromyslel. Právě to, proti čemu „by nemohl říci ani popel“ by byl ve skutečnosti jasný důvod, proč novelu napadnout u Ústavního soudu. Vláda nemůže „dát příspěvky všem dětem narozeným po 1. 1. 2020“, protože rodičovský příspěvek je nárokem rodiče, ne dítěte. A proto nemůže být datum narození dítěte kritériem pro poskytnutí příspěvku, pokud jde o první dítě a v okamžiku podání žádosti je mladší než 4 roky.

Velmi doporučují lidovcům na Ústavní soud se neobracet.

Komentáře

Aktuálně.cz má zájem poskytovat prostor jen korektně a slušně vedené debatě. Tím, že zde publikujete svůj příspěvek, se zároveň zavazujete dodržovat Kodex diskutujících. V opačném případě se vystavujete riziku, že příspěvek administrátor odstraní z diskuse na Aktuálně.cz. Při opakovaném porušení kodexu Vám administrátor může zablokovat možnost přispívat do diskusí na Aktuálně.cz. Přejeme Vám zajímavou a inspirativní výměnu názorů. Redakce Aktuálně.cz.

Blogeři abecedně

A Almer Tomáš · Atapana Mnislav Zelený B Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoš Ivan · Bartošová Ela · Bečková Kateřina · Bělobrádek Pavel · Benda Jan · Beránek Jan · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Bobek Miroslav · Boudal Jiří · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš C Cerman Ivo Č Černoušek Štěpán · Černý Jan · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Dienstbier Jiří · Dolejš Jiří · Drobek Aleš · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořáková Vladimíra F Fábri Aurel · Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Farský Jan · Fendrych Martin · Feri Dominik · Fiala Petr · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Groman Martin H Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Hilšer Marek · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holomek Karel · Honzák Radkin · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrbková Lenka · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubinger Václav · Hudeček Tomáš · Hülle Tomáš · Hvížďala Karel CH Chlupáček Ondřej · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jarolímek Martin · Jašurek Miroslav · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kania Ondřej · Karfík Filip · Kislingerová Eva · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Vít · Klimeš David · Kňapová Kateřina · Kohoutová Růžena · Kolínská Petra · Kopecký Pavel · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Králíková Eva · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroppová Alexandra · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Líbal Vladimír · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Maláčová Jana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minařík Petr · Müller Zdeněk · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Navrátil Marek · Němec Václav · Niedermayer Luděk · Novotný Martin O Očko Petr · Oláh Michal · Ondráčková Radka · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Paroubková Petra · Passerin Johana · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Pelda Zdeněk · Penc Stanislav · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Pikora Vladimír · Pilip Ivan · Pixová Michaela · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš · Přibyl Stanislav R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Rath David · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Richterová Olga · Ripka Štěpán · Robejšek Petr · Rychlík Jan Ř Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Skořepa Michal · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slimáková Margit · Sobotka Daniel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Syrovátka Jonáš Š Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Škop Michal · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šoltés Michal · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěch Milan · Štern Ivan · Štern Jan · Štrobl Daniel T Telička Pavel · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Turek Jan · Tvrdoň Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Veselý Martin · Vhrsti · Vích Tomáš · Vileta Petr · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Výborný Marek W Wagenknecht Lukáš · Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zahumenská Vendula · Zahumenský David · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zlatuška Jiří · Znoj Milan Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy