Koalice měst nechce čekat na stát, bude zveřejňovat smlouvy dříve a hlavně lépe, než plánuje zákon.


Registr smluv je z programátorského hlediska taková trochu chytřejší nástěnka. Ano, musí být dobře zabezpečená, ano budou tu nějaké náklady na uložení všech těch souborů. Ale i tak je to jednoduchá aplikace, která prostě přijímá soubory a vystavuje je na internetu - jednoduše nástěnka.

Vytvoření této nástěnky má podle odhadů daňové poplatníky stát 60 až 100 milionů korun. Vyvíjet se má devět měsíců a pak rok či dva testovat - to zákon i registr poběží jaksi nanečisto a bez sankcí. Skutečně ostrý provoz tedy můžeme čekat někdy mezi léty 2017 a 2018. Na Slovensku to měli i se schválením zákona hotovo do půl roku, u nás totéž potrvá od předložení zákona panem Farským v lednu 2012 nějakých pět až šest let. Tedy pokud se zákon opět někde nezasekne..

Tento neslavný vývoj motivoval zástupce z Prahy 6,Prahy 7, Brna-střed a Ústí nad Labem k utvoření (zatím neformální) koalice Otevřená města, která hodlá ve spolupráci s námi a Oživením vyvinout vlastní registr smluv, rychleji, levněji a dost možná i lépe. V průběhu dlouhých jednání se totiž ze zákona o registru vypařila řada "drobností" - například povinnost zveřejňovat, kolik peněz z každé smlouvy reálně odteklo. Státní registr toto tedy umět nebude. Pokud města chtějí být transparentnější, nezbývá jim než si pomoci sama. Jak to však udělat, aby řešení za čas nebylo násilně nahrazeno státním (a potenciálně horším) registrem?

Ambicí není do budoucna státnímu registru konkurovat, ale vytvořit platformu, která může dlouhodobě fungovat vedle něj (bude-li jednou spuštěn). Smlouvy budou automaticky zveřejněné v obou registrech. Ten otevřený bude ale obsahovat informace navíc, historicky starší smlouvy a v neposlední řadě by měl být uživatelsky vstřícnější (aby v něm také někdo něco našel). Například bude umět sledovat historii dodatků smlouvy, nebo umožňovat pohledy na smlouvy města včetně jeho firem a příspěvkových organizací.

Náklady na vývoj registru jsme odhadli na necelý milion korun, tedy šedesátkrát méně, než stát. Hotový by měl být cca osm měsíců po založení koalice Otevřená města, jejíž stanovy teď musí schválit zastupitelstva zakládajících členů. Koalice je samozřejmě otevřená dalším členům z řad měst a dalších institucí.

Projekt totiž dává smysl právě jako co nejširší koalice. Stále více měst totiž dnes začíná zveřejňovat samo - ostatně k tomu například všechny starosty za ANO vyzval minulý týden dopisem pan Babiš. To je chvályhodná ambice, vede však ke vzniku stovek různých registrů, které transparentnosti až tak nepřispějí. Navíc hrozí, že v budoucnu budou tato řešení převálcována státním registrem, IT investice zmařeny a starší smlouvy a nadstandardní data zahozeny. Proto chtějí Otevřená města zavést do zveřejňování smluv trochu jednotné štábní kultury - ať se státním registrem nezačínáme zase od nuly.

Máte-li zájem o vstup do koalice či další informace, kontaktujte Lenku Frankovou ze sdružení Oživení, které koalici koordinuje do doby, než dojde k ustavení vlastních orgánů.