Před 21 dny jsme zveřejnili informace, že státní podnik ČEPRO možná obchází zákon. Miliardové nákupy biopaliv od holdingu Agrofert totiž ČEPRO provedlo bez vypsání veřejné zakázky. Dnes spolek Kverulant.org přišel s informací, že tytéž nákupy prošetřuje Národní centrála proti organizovanému zločinu. Prohlásili to samotní zástupci ČEPRA v odpovědi na žádost o informace.

Hlavním těžištěm našeho zjištění nebylo podezření na trestný čin. Pro ten nemáme v ruce žádný důkaz. Miliardové nákupy biopaliv od Agrofertu totiž probíhaly několik let mimo režim veřejné zakázky, bez uveřejnění v registru smluv - a tedy z pohledu veřejnosti prakticky neviditelně. Odhalil je až náš nový nástroj na kontrolu veřejných zakázek. Je tedy dobře, pokud se policie (nebo NKÚ, jak jsme navrhovali s Rekonstrukcí státu) detailně podívá tam, kam veřejnost nevidí. Tedy, zda nákupy probíhaly za rozumné ceny, a zda nebyly zvýhodněny firmy Agrofertu.

Systémová chyba

Nákupy mimo režim zákona se ČEPRO elegantně vyhnulo povinnosti prověřovat, kdo je vlastníkem Agrofertu. ČEPRO si tak začalo počínat skoro přesně v době, kdy začal platit Lex Babiš. Podle něj veřejné zakázky nesmí dodávat firma, v níž má více než čtvrtinový podíl politik. Pro průhlednost a důvěryhodnost podnikání všech státních firem tedy bude klíčové rozhodnutí ÚOHS: mohlo ČEPRO nakupovat bez veřejné zakázky? Podnět kolegů z Oživení jasně argumentuje, proč nemohlo - např. sesterské firmě MERO už ÚOHS takové nákupy dříve zakázal.

Z pohledu obcházení zákona o veřejných zakázkách na trestní odpovědnost nejspíš nedojde. Management firmy zřejmě postupoval v dobré víře, když praxi neveřejných nákupů měl posvěcenou nejen právní analýzou, ale i nezávaznými stanovisky Ministerstva pro místní rozvoj a předsedy ÚOHS. Před policií tak stojí v prvé řadě otázka, zda nákupy probíhaly s péčí řádného hospodáře.

Nehledě na závěry vyšetřování je jasné jedno: podobná situace nemusela nastat, pokud by stát měl dobře nastavené kontrolní mechanismy. V tomto případě zejména širší pravomoci NKÚ a jednoznačně definovanou vlastnickou politiku - ze které by plynuly i povinnosti státní firmy.