Když 3. února Ústavní soud zrušil dvě části volebního zákona, mnozí malovali čerta na zeď a Nejvyšší správní soud již rýsoval možnosti, jak následně určí pravidla on. Hovořil jsem tehdy o odpovědnosti všech zákonodárců, o tom, že vítězem politických dohod musí být volič - občan ČR i o tom, že uděláme jako KDU-ČSL i koalice koalice SPOLU vše, aby byla dohoda brzy na stole. A dnes snad mohu s úlevou konstatovat, že tato mise bude brzy splněna.

Ústavně právní výbor dnes před finálním hlasováním sněmovny potvrdil faktickou "politickou dohodu", která v minulých dnech vznikla na půdě Sněmovny a byla konzultována i se Senátem. Žádná z komor se totiž nemůže přehlasovat. A jak to tedy bude? A jakou roli v tom hráli lidovci?

Zůstane současných 14 volebních krajů a hranice pro vstup do PS na úrovni 5%. U koalic bude dvoulimitní načítací kvórum, tzn. pro dvoučlennou koalici 8%, pro troj a vícečlennou koalici 11%. Toto je jistě na rozdíl od doposud platných přísných limitů až k 20% ústavně komfortní. Přepočet hlasů na mandáty bude ve dvou skrutiniích (kolech). V prvním, kdy se bude rozdělovat většina mandátů, se použije metoda pojmenovaná podle belgického senátora z 20. století Pierre Imperialiho. Ta se velmi blíží čistému poměrnému systému z našeho lidoveckého návrhu, ale drobně (ale nijak zásadně) bonifikuje úspěšnější strany (nikoli jen vítěze!). Pro lepší představu: z výsledků v roce 2017 by to znamenalo: ANO - dnes 78 mandátů, dle čistého poměrného přepočtu (lidovecký Hagenbach-Bischof) 66 mandátů, dle Imeprialiho 69 mandátů. U KDU-ČSL byl to bylo: dnes 10, lidovecký návrh 12 a Imperiali 11 mandátů. Zároveň se ale Imperiali chová výrazně proporčně (STAN i TOP09 by měly 10 mandátů a ne 6 resp. 7). Je tedy zřejmé, že i zde se pohybujeme zcela v intencích nálezu Ústavního soudu.

Největší spor ale vznikl okolo určování mandátů v 2. skrutiniu. Původní požadavek některých stran (ANO, KSČM či SPD) byl na ponechání zcela na vůli politických stran, komu budou tyto mandáty přiděleny. Kolega Marek Benda přišel s kompromisním návrhem, aby mohly vybírat pouze z pozic prvních náhradníků v krajích. Tedy ty kandidáty, kteří část mandátu od voliče reálně dostali, jen jim to nestačilo na celý. O tom, zda by toto prošlo testem ústavnosti, nechci nyní spekulovat a vlastně to nikdo neví. Každý, kdo o tom píše, v tuto chvíli jen spekuluje. Za ten návrh byla kolegovi Bendovi poněkud nespravedlivě některými nasazena “psí hlava” potenciální protiústavnosti (docela by mě zajímalo, kdo z těch komentátorů a dalších ten návrh skutečně četl). V každém případě se ukázalo, že s tímto řešením nebude souhlasit ani většina senátorů. Proto jsme s předsedou KDU-ČSL Marianem Jurečkou a po dohodě v koalici Spolu jednali s předsedou PS Radkem Vondráčkem i coby vyjednavačem hnutí ANO a podařilo se nám dohodnout, že on po dohodě s předsedou Senátu se vahou své autority předsedy PS postaví za pozměňovací návrh, který upraví druhé skrutinium v návrhu Marka Bendy do podoby "automatu". Tedy mandát připadne stranám do krajů s největším zbytkem z 1. skrutinia. Velmi si cením této dohody, která, jak se i na ústavně právním výboru potvrdilo, má většinovou podporu PS. A věřím, že tomu tak bude i v Senátu.

Zítra proběhne 3. čtení a závěrečné hlasování v PS. Během dubna věřím, že tento konsensus potvrdí i Senát a do konce dubna tak budou i voliči znát volební pravidla. Světe, div se. I v této politicky složité době jsme dokázali nalézt nad takto zásadním tématem politickou shodu napříč politickými stranami. A to relativně rychle. Velmi si toho vážím a děkuji všem aktérům. Každý musel v něčem ustoupit, vítězem bude volič. KDU-ČSL byla aktivně u toho. Je to pozitivní vzkaz pro celou českou veřejnost.

Marek Výborný
člen Ústavně právní výboru PS a Stálé komise pro Ústavu