Proč nemáme přebytkový rozpočet

03. 10. 2007 | 14:01
Přečteno 11702 krát
Stát vybírá každoročně více a více daní. Zejména inkaso daní z příjmu roste velmi dynamicky. Přesto stát není schopen hospodařit s přebytkovým rozpočtem. Jak je to možné?

Jiří Paroubek nedávno správně poznamenal, že vlády vedené ČSSD snižovaly daně z příjmů právnických osob „z počátečních 39 % na současných 24 % (…) Nejvyšší sazba daně fyzických osob se snížila z 41 % na 32 %.“ Ano, je na tom kus pravdy. Škoda, že pan Paroubek neuvedl i další kus: snižování sazeb daní z příjmu bylo doprovázeno výrazným nárůstem objemu daňového inkasa.

Očekávaný objem vybraných daní z příjmů právnických osob bude v roce 2007 o 125 % vyšší než v roce 1999, přičemž hrubý domácí produkt za stejné období vzrostl celkově o 68 %. Ať už vývoj daňového inkasa měříme absolutně či relativně, nominálně i reálně, upravujeme pomocí inflace, růstu měnové zásoby nebo deflátorů HDP, stále vychází jediný výsledek: nižší sazby = více vybraných daní.

Člověk by si naivně myslel, že takováto daňová nadílka přispěje k vyrovnání státního rozpočtu. Leč bohužel, nestalo se tak. Deficit veřejných rozpočtů ČR se v roce 2007 odhaduje zhruba na 4 % HDP. Toto je prostě mezinárodní ostuda: Česká republika má jeden z nejhorších rozpočtových schodků na světě. Horší výsledky bude mít v roce 2007 zřejmě již jen Maďarsko, Egypt a Pákistán. Průměrný rozpočtový deficit v EU je odhadován na 0,6 % HDP, USA letos mohou očekávat asi 1,6 % HDP. Češi by měli přestat používat hanlivý termín „turecké hospodářství“, protože Turci letos dosáhnou deficitu jen asi 2,8 % HDP.

Proč naši drazí představitelé (míněno doslova) nedokážou lépe hospodařit?

Vlády za posledních deset let – bez ohledu na politickou orientaci – nejenže nikdy příliš nešetřily, ale dokonce ani nezavedly do veřejných financí elementární pořádek. Kterékoli soukromé hokynářství má pečlivěji hlídané finance než státní rozpočet. Chybí základní kontrolní mechanismy, chybí moderní informační systém pro tvorbu a audit rozpočtu. Státní rozpočet je každoročně předkládán ke schválení v takové podobě, která vzdoruje jakýmkoli seriózním pokusům o analýzu. Je to nějakých osm až deset svazků různé tloušťky, celkově balík spotřebovaného papíru formátu A4 dosahuje řádově rozměrů desítek centimetrů.

I rozsáhlý materiál by však bylo možné intelektuálně vstřebat, kdyby byl logicky a přehledně členěn. Což není. Nelze říci, že by v textu nebyly informace. Informací je hodně, ale nejsou obsaženy v konzistentní podobě. Návrh rozpočtu například obsahuje velmi podrobné výpisy nejrůznějších dotací na regionální a lokální úrovni. Je až k neuvěření, jaké detaily lze zjistit: kolik bude činit dotace na vymalování hasičárny v Pocinovicích, kolik dostane ochotnický soubor tu a agentura na ochranu krajiny onde. Vyčísleny jsou i makroekonomicky vskutku zanedbatelné tisícové položky. Přejdeme však k jiné kapitole a text se náhle stává lakonickým. Zvýšení rozpočtové kapitoly té a té o pět, deset, patnáct miliard – peníze jen prší, aniž by tato průtrž peněženek daňových poplatníků byla jakkoli komentována, jakkoli vysvětlena.

Symbolem špatného hospodaření se stalo tzv. porcování medvěda. Vzpomínám na jeden seminář o veřejných financích, kde se mimo jiné hovořilo i o této problematice. Přítomno bylo i několik drahých představitelů z tehdejší vládnoucí strany. Jeden z nich zvláště vehementně horoval proti zákonnému omezení možnosti poslanců libovolně rozhodovat o výdajích. „Když omezíme moc poslanců tímto způsobem“ – řečnil plamenně, až se mu všechny tři brady klepaly – „tak můžeme rovnou zrušit demokracii! Protože pak už to nebude žádná demokracie, když poslanci nebudou mít právo demokraticky rozhodovat o rozpočtu!!“

Nebudu to komentovat, tento výrok hovoří sám za sebe.

Porcování medvěda je ovšem skutečně spíše jen symbol než kořen problémů. Na celkových výdajích se poslanecké iniciativy podílejí všeho všudy polovinou procenta. Hlavní problém je v naprosto nekontrolovatelném hospodařená většiny ministerstev, a také v sociálním populismu.

Často se argumentuje Švédskem a jinými severskými zeměmi, kde prý lidé platí daně rádi, protože jsou osvícení a vědí, že přispívají ke společenskému blahu. Veřejné statky, infrastruktura, vzdělání, a tak dále. Inu, Švédové především vědí, že jimi zaplacené daně nejsou promrhány, a že kvalita úřadů a veřejných institucí odpovídá vynaloženým prostředkům. Ve Švédsku propukl svého času skandál, když poslankyně Mona Sahlinová zaplatila z poslanecké kreditní karty soukromé občerstvení. Sahlinová na to málem doplatila kariérou.

Hlavním důvodem existence permanentních schodků českého státního rozpočtu není nedostatek peněz. Naopak, stát vybírá na daních až příliš. Problém je kromě rozpočtového populismu také v neschopnosti či neochotě kontrolovat veřejné finance.

Blogeři abecedně

A Aktuálně.cz Blog · Atapana Mnislav Zelený B Baar Vladimír · Babka Michael · Balabán Miloš · Bartoníček Radek · Bartošek Jan · Bartošová Ela · Bavlšíková Adéla · Bečková Kateřina · Bednář Vojtěch · Bělobrádek Pavel · Beránek Jan · Berkovcová Jana · Bernard Josef · Berwid-Buquoy Jan · Bielinová Petra · Bína Jiří · Bízková Rut · Blaha Stanislav · Blažek Kamil · Bobek Miroslav · Boehmová Tereza · Brenna Yngvar · Bureš Radim · Bůžek Lukáš · Byčkov Semjon C Cerman Ivo · Cizinsky Ludvik Č Černoušek Štěpán · Česko Chytré · Čipera Erik · Čtenářův blog D David Jiří · Davis Magdalena · Dienstbier Jiří · Dlabajová Martina · Dolejš Jiří · Dostál Ondřej · Dudák Vladislav · Duka Dominik · Duong Nguyen Thi Thuy · Dvořák Jan · Dvořák Petr · Dvořáková Vladimíra E Elfmark František F Fafejtová Klára · Fajt Jiří · Fendrych Martin · Fiala Petr · Fibigerová Markéta · Fischer Pavel G Gálik Stanislav · Gargulák Karel · Geislerová Ester · Girsa Václav · Glanc Tomáš · Goláň Tomáš · Gregorová Markéta · Groman Martin H Hájek Jan · Hála Martin · Halík Tomáš · Hamáček Jan · Hampl Václav · Hamplová Jana · Hapala Jiří · Hasenkopf Pavel · Hastík František · Havel Petr · Heller Šimon · Herman Daniel · Heroldová Martina · Hilšer Marek · Hladík Petr · Hlaváček Petr · Hlubučková Andrea · Hnízdil Jan · Hokovský Radko · Holásková Kamila · Holmerová Iva · Honzák Radkin · Horáková Adéla · Horký Petr · Hořejš Nikola · Hořejší Václav · Hrabálek Alexandr · Hradilková Jana · Hrstka Filip · Hřib Zdeněk · Hubálková Pavla · Hubinger Václav · Hülle Tomáš · Hušek Radek · Hvížďala Karel CH Charanzová Dita · Chlup Radek · Chromý Heřman · Chýla Jiří · Chytil Ondřej J Janda Jakub · Janeček Karel · Janeček Vít · Janečková Tereza · Janyška Petr · Jelínková Michaela Mlíčková · Jourová Věra · Just Jiří · Just Vladimír K Kaláb Tomáš · Kania Ondřej · Karfík Filip · Karlický Josef · Klan Petr · Klepárník  Vít · Klíma Pavel · Klíma Vít · Klimeš David · Klusoň Jan · Kňapová Kateřina · Kocián Antonín · Kohoutová Růžena · Koch Paul Vincent · Kolaja Marcel · Kolářová Marie · Kolínská Petra · Kolovratník Martin · Konrádová Kateřina · Kopeček Lubomír · Kostlán František · Kotišová Miluš · Koudelka Zdeněk · Koutská Petra Schwarz · Kozák Kryštof · Krafl Martin · Krása Václav · Kraus Ivan · Kroupová Johana · Křeček Stanislav · Kubr Milan · Kučera Josef · Kučera Vladimír · Kučerová Karolína · Kuchař Jakub · Kuchař Jaroslav · Kukal Petr · Kupka Martin · Kuras Benjamin · Kutílek Petr · Kužílek Oldřich · Kyselý Ondřej L Laně Tomáš · Linhart Zbyněk · Lipavský Jan · Lipold Jan · Lomová Olga M Máca Roman · Mahdalová Eva · Máchalová Jana · Maláčová Jana · Málková Ivana · Marvanová Hana · Mašát Martin · Měska Jiří · Metelka Ladislav · Michálek Libor · Miller Robert · Minář Mikuláš · Minařík Petr · Mittner Jiří · Moore Markéta · Mrkvička Jan · Müller Zdeněk · Mundier Milan · Münich Daniel N Nacher Patrik · Nachtigallová Mariana Novotná · Návrat Petr · Navrátil Marek · Němec Václav · Nerudová Danuše · Nerušil Josef · Niedermayer Luděk · Nosková Věra · Nouzová Pavlína · Nováčková Jana · Novák Aleš · Novotný Martin · Novotný Vít · Nožička Josef O Obluk Karel · Ocelák Radek · Oláh Michal · Ouhel Tomáš · Oujezdská Marie · Outlý Jan P Pačes Václav · Palik Michal · Paroubek Jiří · Pavel Petr · Pavelka Zdenko · Payne Jan · Payne Petr Pazdera · Pehe Jiří · Peksa Mikuláš · Pelda Zdeněk · Petrák Milán · Petříček Tomáš · Petříčková Iva · Pfeffer Vladimír · Pfeiler Tomáš · Pícha Vladimír · Pilip Ivan · Pitek Daniel · Pixová Michaela · Plaček Jan · Podzimek Jan · Pohled zblízka · Polách Kamil · Polčák Stanislav · Potměšilová Hana · Pražskej blog · Prouza Tomáš R Rabas Přemysl · Rajmon David · Rakušan Vít · Ráž Roman · Redakce Aktuálně.cz  · Reiner Martin · Richterová Olga · Robejšek Petr · Ruščák Andrej · Rydzyk Pavel · Rychlík Jan Ř Řebíková Barbora · Řeháčková Karolína Avivi · Říha Miloš · Řízek Tomáš S Sedlák Martin · Seitlová Jitka · Schneider Ondřej · Schwarzenberg Karel · Sirový Michal · Skalíková Lucie · Skuhrovec Jiří · Sládek Jan · Sláma Bohumil · Slavíček Jan · Slejška Zdeněk · Slimáková Margit · Smoljak David · Smutný Pavel · Sobíšek Pavel · Sokačová Linda · Soukal Josef · Soukup Ondřej · Sportbar · Staněk Antonín · Stanoev Martin · Stehlík Michal · Stehlíková Džamila · Stránský Martin Jan · Strmiska Jan · Stulík David · Svárovský Martin · Svoboda Cyril · Svoboda Jiří · Svoboda Pavel · Sýkora Filip · Syrovátka Jonáš Š Šebek Tomáš · Šefrnová Tereza · Šimáček Martin · Šimková Karolína · Šindelář Pavel · Šípová Adéla · Šlechtová Karla · Šmíd Milan · Šojdrová Michaela · Šoltés Michal · Špalková Veronika Krátká · Špinka Filip · Špok Dalibor · Šteffl Ondřej · Štěpán Martin · Štěpánek Pavel · Štern Ivan · Štern Jan · Štětka Václav · Štrobl Daniel T T. Tereza · Táborský Adam · Tejkalová N. Alice · Telička Pavel · Titěrová Kristýna · Tolasz Radim · Tománek Jan · Tomčiak Boris · Tomek Prokop · Tomský Alexander · Trantina Pavel · Tůma Petr · Turek Jan U Uhl Petr · Urban Jan V Vacková Pavla · Václav Petr · Vaculík Jan · Vácha Marek · Valdrová Jana · Vančurová Martina · Vavruška Dalibor · Věchet Martin Geronimo · Vendlová Veronika · Vhrsti · Vích Tomáš · Vlach Robert · Vodrážka Mirek · Vojtěch Adam · Vojtková Michaela Trtíková · Vostrá Denisa · Výborný Marek · Vyskočil František W Walek Czeslaw · Wichterle Kamil · Wirthová Jitka · Witassek Libor Z Zádrapa Lukáš · Zajíček Zdeněk · Zaorálek Lubomír · Závodský Ondřej · Zelený Milan · Zeman Václav · Zima Tomáš · Zlatuška Jiří · Zouzalík Marek Ž Žák Miroslav · Žák Václav · Žantovský Michael · Žantovský Petr Ostatní Dlouhodobě neaktivní blogy